政府新一份財政預算案，續強調發展創新科技、以科技「賦能」傳統產業升級轉型。當局於2016 年推出「科技券」計劃，截至今年 1月底批出近 67 億資助總額，計劃在去年底「達至目的」停接受申請。科技券的執行、實際成效究竟如何？《集誌社》以一連三篇報道跟進。
政府 2016 年推出「科技券」計劃，截至今年一月底已批出逾 3.7 萬宗申請，資助總額約 67億元。67 億公帑是否用得其所、有效令傳統產業升級？其中，民建聯獲批 33 萬製作的微信「小程序」歷時三年，多個功能疑「走數」。《集誌社》分析三萬多個項目和撥款資料，發現約 5900 個項目涉及製作手機應用程式（App），獲批 11.8 億元資助；記者找到最少 576 個與申請項目同名的 App 抽查，遍及殯儀、燈飾店、香水小店、風水等等，發現不少 App 未能有效運作。
記者接觸多個申請商戶，他們都是通過中介申請資助，由報價、產品設計以至最終報告和撥款，都「十問九不知」、抱怨貨不對辦。有具資訊科技背景的負責人，支付 28 萬元予中介嘆「變咗水魚」，批評製作的系統未能使用，亦未知能否取回 17 萬政府撥款；而原應「獨立」的報價單，除價格略有不同外，所有細節描述、序列編號以至名詞大小寫，竟完全一致。
創新科技署回覆以涉及監管及執法部署為由，拒絕回應就項目進行了多少次抽查，又指「科技券」沒有為申請企業所屬行業或科技服務類別設限，會評估建議項目與申請企業的業務是否相關，及申請者能否透過項目增強競爭力等。
《集誌社》整合、分析創新科技署網站，截至今年初近 3.5 萬個已批出科技券項目，獲批資助 62.2 億元的資料，究竟這些項目如何利用科技服務提高生產力、升級轉型？
民建聯 33 萬「小程序」 多項功能無法使用
經常強調要「創新求變謀發展」的政黨民建聯，原來早在 2020 年申請、獲批資助 330,375，製作「市民服務平台小程序」；項目週期由 2020 年 12 月 15 日至2023 年 10 月 31 日，橫跨近三年。
記者本月初在通訊軟件微信上，找到由民建聯官方帳號擁有的「市民服務平台」，發現大部分功能仍未啟用。「最新消息」部分更新至本月初，「服務專區」中有「個案投訴」、「會見市民」功能，分別註明「填寫投訴個案詳情 我們儘快跟進」，及「提交會見申請 我們儘快約見」。但當記者嘗試點擊有關按鈕，畫面僅跳出字眼「敬請期待！」，程式團購頁面亦顯示相同字眼，活動清單則為「暫無活動」。
民建聯回覆查詢指平台 2021 年推出，除了提供該黨資訊，亦曾「以平台不同功能」舉辦多項活動。但未有回應為何多個功能現未能使用、日後會否開放功能等問題，僅稱「市民服務平台」設計及使用方式，均獲得有關部門審核及批准。
近 6000 項目涵手機 App 涉款 11.8 億遍及殯儀、燈飾、風水行業
分析近 3.5 萬個項目，約 5900 個項目（17％）涉及手機應用程式，共獲批 11.8 億 ，申請公司遍及清潔公司、殯儀公司、香水店、教授風水術數的「學會」、糧油雜貨店、洗衣店等等。《集誌社》在蘋果 App Store 嘗試搜索這批程式，最少發現 576 個與科技券申請者同名、或在程式描述中有申請者名稱的手機應用程式。
記者抽查下載部分應用程式，發現多個均出現異常，例如打開程式後顯示「正進行維修」、無法載入頁面等等、亦有應用程式疑已「空置」。有獲批 14.2 萬資助的殯儀公司，連同網店獲批 12.5 萬的燈飾店，其手機 App 仍供下載；殯儀 App 進入後只能顯示公司標誌，燈飾則在首頁寫上「正進行定期維修」；記者之後多次「回訪」，仍顯示同一頁面。
燈飾店 2023 年底在社交平台貼上「結業清貨」告示，記者到訪其「樓上舖」經營地址，有自稱是燈飾店東主親戚指，僅借出地址供暫時存貨，店舖已於去年初結業。我們致電店舖項目統籌人姚女士，對方聽畢記者查問有關科技券事宜便稱「唔使啦」收線。殯儀公司的電話則無法接通。
連鎖洗衣店三個 App 逾 77 萬已上架負責人稱「仲整緊」
記者又在 App Store 找到一間連鎖洗衣店的三個手機 App，它們標誌一樣、由三個不同開發者(developer) 上架；三個 App 分屬三個項目、由兩個項目統籌人負責，獲批 21.9 萬至 33.2 萬元，合共逾 77 萬。記者到洗衣店向其中一名項目統籌梁先生了解，他最初稱 App「仲整緊、好多嘢要傾」；當記者向其展示三個 App 時，梁略有猶豫，稱「（係）呢啲囉，但未得架嘛、未開始用得架嘛下話？」他指向其中一個 App，稱是自己申請的項目，當被問到科技公司是否已「交貨」？梁稱不知道，但表示仍未收到撥款。
另一間獲資助 17.8 萬元的香水小店，位於尖沙咀一舊式商場，場內有大量空置鋪位。一間小店，為何要開發企業資源規劃系統 ERP 和手機 App？
香水小店獲批近 18 萬建 ERP 及 App：「唔知三年做了甚麼」
不願上鏡和具名的負責人 X 小姐表示，自己一早想建立網頁，但礙於成本考慮未有行動，直至 2022 年經友人介紹的中介公司申請科技券。她稱向該公司購買一個「套餐」，內容包括一個「後台系統」、網頁及手機應用程式，過程由中介公司「全包」，她只負責簽署文件。記者向其讀出申請項目名稱，問 X 知不知道是甚麼？她笑言「雖然隻隻字都係中文，但我真係唔係好知咩黎」。
X 指當時先向中介公司繳付約 2 萬元「首期」，資料顯示其項目應已於一年前、即 2024 年 3 月結束，但中介唯一交付的是一個手機 App， X 原本期望的「主菜」、即網頁和管理系統均未見影蹤。她表示，未向負責項目的公司交尾款，當局亦未向她發放撥款；根據申請指南，申請人須在項目完成後向創新科技署交最終報告，獲接納後才會發放終期撥款，X 小姐稱不清楚中介是否有代為提交最終報告。
「我真的坦白告訴你，我都不知道三年做了什麼，他有他做、我又有我等。」X 直言現主要是靠社交媒體接觸客人，沒客人使用手機 App，「即係你個電話其實個位置有限，咁你個容量有限，我唔會特登去 download 個 app 然後特登去買呢樣嘢囉」。
業界估計為多取資助推「套餐」中小企未必有需要
記者向香港資訊科技商會榮譽會長方保僑，展示其中一個無法正常使用的應用程式，他質疑「呢個就唔知點收貨，到底政府批錢嗰個，係咪純粹見到啲嘢郁就批呢？」但他補充亦有可能是程式送審時可正常運作，之後或因無人使用或欠缺維護，供應商將其「熄機」致出現異常。
方保僑推斷部分申請項目，應是以銷售管理系統（POS）、企業資源管理（ERP）等系統為「主菜」、手機 App 為「配菜」，相信是有公司發現單靠安裝系統、能成功申請的資助金額有限，故將兩者包裝成「套餐」，實質上企業根本未必需要。他指手機 App 製作費可由數萬到百萬元不等，現時不少 App 都是「罐頭」倒模式製作，製作成本已不如以往高，但每年維護費用仍需數萬元，加上使用人數有限，質疑中小企是否有需要，認為政府審批項目時，應同時考慮企業需要等因素。
風水學會經中介申 17 萬元惟貨不對辦「變咗水魚」
根據資料，開設風水命理、武術等課程的「古學今用學會」，獲批 16.8 萬元開發「設有企業資源規劃系統及課堂管理系統的網版系統及手機應用程式」。記者找到有關程式，發現幾乎每跳轉一個頁面，都會彈出要求「重新登陸」提示。首頁的「熱門課程」目錄中，列出多個課程和產品名稱、價目和圖片，如「道家秘傳紫微斗數」、「奇門遁甲」、「麥玲玲 2023 年兔年運程」等，惟圖像全被大幅壓縮，點擊任何一個產品都會進入同一個「所有課程」目錄。
記者找到項目統籌人，古學今用學會會長刁展基，他曾是中大專業進修學院資訊科技及環境學部主任。他憶述 2022 年有中介公司主動聯絡，表示可為學會申請共 60 萬科技券，可以「分三期」申請以開發系統。刁展基說學會日常安排課堂日程的工作繁重，的確需要一個供學生預訂課堂、選擇教師、繳付學費等的系統。
刁稱先向中介繳付 3 萬元作「首期」，其後再繳付餘款 25 萬。但他批評中介公司「賴貓」、「求求其其」完成項目，成品與建議書描述不同，如無付款功能，不符合學會需要：「裝完我就知，同原本個 proposal 係風馬牛不相及！但佢就可以瞞過政府，話呢啲我做咗啦。」他稱曾嘗試與中介溝通但不獲理會，慨嘆「我地變咗水魚囉」。
檢視三份「獨立」報價單細節序號大細楷一式一樣
科技券計劃要求申請人確保貨品及服務採購，須根據審慎商業原則，在「公開、獨立公平及具競爭性」的基礎上進行。就總值超過 5 萬元的設備或服務，申請人要自行取得 2 至 5 間書面報價，並批予符合要求、而索價最低的供應商，否則要獲秘書處同意。
記者獲得古學今用學會項目中，創新科技署所接獲的三份報價單。不過，三份理應由不同服務供應商提交的報價單，由項目內容細節描述、描述的序列編號、名詞的大小寫、均完全一致。三份報價單內容一式一樣，價格略有不同，分別為 28 萬、28.5 萬及 28.9 萬，項目最後由製作學會應用程式的開發者 Mowo Tech，以最低價獲得。
《集誌社》取得三份理應獨立的報價單，發現除價錢不同，細節描述、序號、大小楷完全一樣。（報價單局部圖）
資料顯示其中兩個報價商有所關連。Mowo Tech 的擁有人周汝田，以其任董事的另一公司申請科技券，並獲批 19.7 萬製作手機應用程式及網站；而與該公司同名的手機 App，開發商正是同樣有向學會報價的 Treasurement Technology Company。翻查數據， Mowo Tech 在 App Store 上最少上架了 55 個、與科技券申請者同名的應用程式；55 個項目，涉及手機 App 及 ERP 等開發，共獲批撥款達 946 萬元。
申請人不知報價詳情憂更多公帑「倒落鹹水海」
刁稱不清楚中介如何取得報價單，亦不清楚自己繳付餘款時，對方是否已經為他提交項目最終報告、取得撥款。他指中介其後仍有聯絡推銷「第二期」申請，以進行系統整合，但被他拒絕。刁指至今仍未收到政府的 16.8 萬撥款：「整體上政府呢幾年給的錢很多都是無監管。最大的問題就係無監管，呢個係真心話。」他又表示政府近年要大力發展人工智能，擔心有更多公帑「倒落鹹水海」。
多名公司負責人表示未收到撥款，但創新科技署網站顯示他們的項目推行期早已結束。《集誌社》向署方查詢，香水店、古學今用學會的項目是否已提交最終報告、為何仍未獲得撥款？署方回覆僅稱，秘書處一直與申請者保持聯絡以跟進最終報告及撥款安排，又指如申請者需要協助，可直接聯絡秘書處。
署方指截至今年 1 月底，按獲批項目推行期計算，已有約 27000 個完成項目，當中約 25300 個項目已提交最終報告、約 16300 宗已獲批核，涉及資助約 27 億 4 千萬元；換言之， 67 億核准資助總額的四成，已「落袋」到申請者手中。署方指，未完成審批的報告絕大部分屬與申請者跟進中個案；逾期遞交報告及文件、未能在限期內應要求作補充澄清等，可導致暫緩發放、削減或停發資助。
拒披露抽查次數創新科技署：涉及監管執法部署
署方強調會隨機對個別項目實地抽查，核實是否符項目規定，《集誌社》進一步查詢過去曾進行多少次抽查、涉及多少個項目、結果如何？署方指由於資料涉及監管及執法部署，不便透露詳情。至於由風水、殯儀、燈飾等企業都申請製作手機 App，當局有否考慮申請者業務與獲批項目是否相關？署方指科技券沒有為申請企業所屬的行業或科技服務類別設限，評審申請時，會評估建議項目與申請企業業務是否相關、該項目能否透過提高生產力、降低成本、將業務流程升級轉型等，以增強申請企業競爭力。
《集誌社》找到的 576 個 App，主要由 24 個開發者上架，部分為「高產」開發商，它們亦疑有所關連。
部分「高產」App 開發商疑有所關連
《集誌社》比對科技券和應用程式數據，576 個與科技券申請者同名的手機 App，主要由 24 個開發者上架，有 8 個開發者各上架逾 30 個程式，其中不乏「高產」開發商，「FreeU」及「Perfect Solutions HK Limited」分別上架 71 個及 42 個 App。
記者發現，開發商之間亦疑有所關連；FreeU 有同名手機 App，顯示由 Free U International Limited 擁有，程式由「Issac IT Development」開發；而 Free U International Limited 董事之一為「鄭泳婷」，其丈夫為「 Issac 陳家和」，是另一家「高產」開發商 Perfect Solutions HK Limited 的董事。
至於其中一個最高產的 App 開發者 Makemark Intelligence，最少上架了 90 個手機程式；在第三篇報道，記者進一步者放蛇發現，該開發者同時任中介，由申請到開發產品一條龍，又建議可「報大數」申請更高額政府電商易資助，大律師指做法或涉欺詐、製造虛假文書。
記者放蛇發現其中一個「高產」App 開發商身兼中介、服務供應商，更建議「報大數」申請政府資助。
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