รักชนกถามหารัฐมนตรีเข้าชี้แจงงบประมาณ ด้านชลน่านลุกโต้ ท้าเปิดข้อบังคับ

วันนี้ (15 สิงหาคม) ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ครั้งที่ 11 สมัยสามัญประจำปีครั้งที่ 1 วาระพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2569 วาระ 2 ต่อเนื่องเป็นวันที่ 3 ซึ่งเป็นวันสุดท้าย ในมาตรา 24 กระทรวงศึกษาธิการ

ช่วงหนึ่ง รักชนก ศรีนอก สส. กทม. พรรคประชาชน ในฐานะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย พูดถึงข้อเสนอแนะในชั้นกรรมาธิการที่ เรืองไกร ลีกิจวัฒนะ กรรมาธิการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณฯ 2569 ระบุว่า อยากให้รัฐมนตรีมาชี้แจงในวาระนี้ ซึ่งแน่นอนว่าในวาระนี้ อาจไม่ใช่เวลาที่รัฐมนตรีจะมาชี้แจง แต่ต้องขอยืนยันว่า ในกรรมาธิการ ทางพรรคประชาชนได้เคยเสนอไปหลายครั้งตั้งแต่วาระที่คุยกันว่าอยากให้รัฐมนตรีมาชี้แจงงบประมาณ

รักชนกชี้แจงว่า งบประมาณมาจากข้าราชการ ที่ทำมาถูกต้องตามกฎหมาย แต่ผู้ออกนโยบาย คนคิดว่าจะให้เอาเงินไปทำอะไร คือรัฐมนตรีเจ้ากระทรวง ดังนั้น ควรให้รัฐมนตรีเจ้ากระทรวงมาชี้แจงด้วยตัวเอง ในบางอย่างที่มีนัยสำคัญจริง ๆ ที่เป็นการตัดสินใจ และต้องมีการรับผิดรับชอบทางการเมือง

“ต้องพูดตรง ๆ ว่าในวาระ 1 รัฐมนตรีได้ตอบแล้ว แต่บางคนตอบ 3 นาที 5 นาที รัฐมนตรีบางกระทรวงไม่มาตอบด้วยซ้ำความรับผิดชอบต่อประชาชนอยู่ตรงไหน ตนเองก็ตั้งคำถามมาตลอด แต่ไม่มีเสียงตอบรับจากหมายเลขที่เราเรียกไป และในชั้นกรรมาธิการก็ได้มีการเสนอว่ารัฐมนตรีบางท่านที่ติดภารกิจก็มาตอบในชั้นกรรมาธิการได้หรือไม่ มีการเสนอไปหลายครั้ง แต่ก็ไม่ได้รับคำตอบจากกรรมาธิการเสียงข้างมาก ซึ่งบางคำถามก็ไม่สามารถถามได้ และบางอย่างถามไปกับข้าราชการเขาก็ตอบได้แค่ว่ารัฐมนตรีสั่งมา จะให้ข้าราชการมาตอบในเชิงนโยบายมันไม่ได้อยู่แล้ว” รักชนกกล่าว

รักชนกย้ำว่า เสนอไปตั้งแต่วันแรกแล้วว่าให้เชิญรัฐมนตรีบางกระทรวงมาตอบในกรรมาธิการ และไม่ได้มีข้อห้ามอะไรไว้ว่ามาตอบไม่ได้ และไม่มีใครมาชี้แจง คนที่ตกลงกันได้ในกรรมการเสียงข้างน้อยและเสียงข้างมาก ว่าจะเชิญมาเพื่อตอบคำถามเรื่องภาษีทรัมป์ คือประธานกรรมาธิการเอง คือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ก็ยังไม่ให้เกียรติ และหาเวลามาตอบในเรื่องนี้เลย สัก 5 นาทีก็ไม่มี

ต่อมา นพ. ชลน่าน ศรีแก้ว สส. น่าน พรรคเพื่อไทย ได้แย้งว่า ในชั้นกรรมาธิการต้องนำรายงานมาเสนอต่อสภาฯ ในประเด็นที่ต้องการให้รัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องเข้ามามีส่วนร่วมในการพิจารณา หรือมาตอบข้อซักถามของกรรมาธิการเป็นเรื่องจำเป็น เราต้องแบ่งการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณฯ 2569 เป็นวาระหลักการพิจารณาในชั้นกรรมาธิการ วาระที่กรรมาธิการนำรายงานมาเสนอต่อสภา และวาระที่ 3 จริงอยู่ที่ว่าวาระที่ 1 คณะรัฐมนตรี หรือรัฐมนตรีที่รับผิดชอบมาตอบชี้แจงต่อข้อซักถามของเพื่อนสมาชิกได้ เพราะเป็นผู้เสนอ วาระที่ 2 ในชั้นกรรมาธิการที่พิจารณาในรายมาตราของกรรมาธิการเอง ก็สามารถที่จะเชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หรือตัวรัฐมนตรี ถ้ามีความประสงค์ที่จะไปตอบชี้แจงในแต่ละมาตราก็สามารถทำได้ แต่เมื่อกรรมาธิการได้สรุปรายงานเป็นร่างของกรรมาธิการแล้ว เป็นหน้าที่ของกรรมาธิการ จะต้องมาเสนอต่อสภาแห่งนี้ เป็นการเสนอระหว่างกรรมาธิการ และสภาฯ แห่งนี้ บุคคลที่ไม่ใช่กรรมาธิการ และไม่ใช่สมาชิกมีส่วนร่วมในการพิจารณา โดยเฉพาะคนที่เป็นรัฐมนตรีที่เป็นกรรมาธิการ เว้นแต่จะใช้สิทธิ์พาดพิงในกรณีที่เป็นสมาชิกด้วย

“นี่เป็นวิธีการปฏิบัติ และเป็นระเบียบปฏิบัติตามข้อบังคับ ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้อง อยากให้ประธานทำความเข้าใจกับเพื่อนสมาชิก ไม่งั้นจะเป็นประเด็น และทำให้สภาแห่งนี้เสียเวลาในสิ่งที่ไม่ควรจำเป็น เป็นหน้าที่ของกติกา และสมาชิกที่ท่านทำร่างของท่านมาแล้ว สมาชิกมีข้อสงวนไว้ มีการปแปรญัตติที่สงวนเอาไว้ ก็มาพูดกัน และเสนอกันในเวทีแห่งนี้ นั่นคือร่างของสภาผู้แทนราษฎรที่เราส่งไปให้ เรามาสู้กันในมุมนี้เท่านั้นเอง” นพ. ชลน่านกล่าว

ทำให้รักชนกลุกขึ้นเพื่อขอใช้สิทธิ์พาดพิงอีกครั้ง และบอกว่า “ไม่พอค่ะท่านประธาน ขอเวลา 2 นาทีเท่านั้น ไม่เกินนี้ ไม่เสียหาย”

อย่างไรก็ตาม ไชยา พรหมา รองประธานสภาผู้แทนราษฎรคนที่ 1 ทำหน้าที่ประธานในที่ประชุมขณะนั้น ระบุว่า ความเห็นของท่านก็ถือว่าเป็นประโยชน์ท่านสามารถใช้ช่องสิ่งที่ได้อภิปรายไว้ในข้อสังเกตได้ เพราะวิธีปฏิบัติของการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณฯ ซึ่งได้มี สส. ลุกขึ้นประท้วงว่าประธานไม่เป็นกลางหลายครั้ง ก่อนที่ไชยาจะปิดไมค์ผู้ประท้วง ก่อนอนุญาตให้รักชนกอภิปรายต่อ

รักชนกจึงกล่าวว่า ได้เกริ่นว่าการที่เรืองไกร อยากให้รัฐมนตรี มาตอบในวาระนี้ อาจไม่ใช่วาระที่ถูกต้อง ซึ่งแปลว่าตนเองเข้าใจในวิธีธรรมเนียมปฏิบัติเป็นอย่างดีแล้ว และไม่ได้จะให้รัฐมนตรีชี้แจงในวาระนี้ แต่ตนเองพูดในฐานะกรรมธิการเสียงข้างน้อย ว่ามีการพูดเรื่องนี้ในกรรมาธิการ แต่ไม่เคยเกิดขึ้น ดังนั้น จึงอยากถามกลับไปเหมือนกันว่า รัฐมนตรีบางคนไม่มาตอบตั้งแต่วาระ 1 ในกรรมาธิการก็ไม่มาตอบ และวันนี้ก็ไม่มาตอบ และงบประมาณที่ท่านเป็นคนดูแล ใครจะเป็นผู้รับผิดชอบ

ทั้งนี้ อยากจะตอบ นพ.ชลน่าน ว่า หากเปิดดูข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรปี 2562 เราไม่สามารถร้องขอให้รัฐมนตรีเข้ามาชี้แจงได้ก็จริง แต่ถ้านายกรัฐมนตรี หรือรัฐมนตรี ขอแถลงหรือชี้แจงเรื่องใดต่อที่ประชุม ประธานสามารถพิจารณาอนุญาตได้ ดังนั้น ถ้ารัฐมนตรีที่อยู่ในสภาแห่งนี้ หรือกำลังนั่งฟังอยู่อยากจะขึ้นมาชี้แจง สามารถทำได้ ไม่ได้มีข้อบังคับใดที่ห้ามเอาไว้ อันนี้ไม่ได้เป็นการสอนมวยกันแต่อย่างใด ด้วยความเคารพ นพ.ชลน่าน ก็อยากจะให้ท่านได้ลองพิจารณาข้อบังคับการประชุมตามที่ได้เปิดไป