รื้อกฎหมายคุ้มครองแรงงาน ลุยปรับนิยามของ “เลิกจ้าง” ใหม่รอบ 27 ปี

แหล่งข่าวจากกระทรวงแรงงาน แจ้งว่า ขณะนี้ กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน (กสร.) อยู่ระหว่างการปรับปรุงแก้ไข พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 ที่ใช้บังคับมาเป็นเวลานาน ทำให้บทบัญญัติบางประการอาจไม่สอดคล้องกับสภาพการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป โดยเฉพาะกรณีเกี่ยวกับความหมาย "การเลิกจ้าง" ล่าสุดได้เริ่มเปิดรับฟังความคิดเห็นนิยามของการเลิกจ้างตามมาตรา 118 วรรคสอง เป็นที่เรียบร้อยแล้ว

สำหรับเหตุผลสำคัญของการปรับปรุงพ.ร.บ.คุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 ที่ผ่านมาพบว่า กฎหมายฉบับดังกล่าวจำเป็นต้องปรับปรุงให้ทันต่อสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป เพื่อลูกจ้างไม่ได้รับสิทธิที่ควรได้รับตามกฎหมาย และในประเด็นเกี่ยวกับความหมายของการเลิกจ้างตามมาตรา 118 วรรคสอง บัญญัติว่า

การเลิกจ้างตามมาตรานี้ หมายความว่า การกระทำใดที่นายจ้างไม่ให้ลูกจ้างทำงานต่อไปและไม่จ่ายค่าจ้างให้ ไม่ว่าจะเป็นเพราะเหตุสิ้นสุดสัญญาจ้างหรือเหตุอื่นใด และหมายรวมถึงการที่ลูกจ้างไม่ได้ทำงานและไม่ได้รับค่าจ้างเพราะเหตุที่นายจ้างไม่สามารถดำเนินกิจการต่อไปได้ ซึ่งในบางครั้งนายจ้างยังคงให้ลูกจ้างทำงานต่อไป แต่ไม่ได้จ่ายค่าจ้างให้กับลูกจ้าง ทำให้ลูกจ้างไม่ได้รับค่าจ้าง ไม่มีโอกาสไปหางานใหม่ และไม่ได้รับค่าชดเชย

ทั้งนี้เนื่องจากพฤติกรรมดังกล่าวของนายจ้างยังไม่เป็นการเลิกจ้างที่ลูกจ้างจะได้รับค่าชดเชยตามกฎหมาย การลาออกเพื่อไปหางานใหม่ก็จะทำให้ลูกจ้างไม่ได้รับสิทธิค่าชดเชย

ดังนั้น จึงมีความจำเป็นต้องจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็น เพื่อให้ทราบว่านิยามของคำว่าเลิกจ้าง เป็นไปตามเจตนารมณ์ในการคุ้มครองลูกจ้าง ยังมีความสอดคล้องกับบริบทสังคมปัจจุบัน ทันโลก ทันกาล หรือไม่ จึงเห็นสมควรเปิดให้รับฟังความคิดเห็นของคำนิยามนี้

ทั้งนี้เพื่อประเมินว่าการบังคับใช้พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 เกี่ยวกับความหมายของการเลิกจ้าง ได้ผลตรงตามวัตถุประสงค์มากน้อยเพียงใด คุ้มค่ากับภาระที่เกิดขึ้นแก่รัฐและประชาชนหรือไม่ หรือมีผลกระทบอื่นอันก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมแก่ประชาชนหรือไม่ เพียงใด

รวมทั้งเพื่อให้ได้ข้อมูลหรือความคิดเห็นจากผู้ซึ่งมีสิทธิหรือหน้าที่หรือได้รับผลกระทบที่เกิดจากการบังคับใช้กฎหมาย และประชาชน ตามพ.ร.บ.หลักเกณฑ์การจัดทำร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ.2562

กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน จึงจัดทำแบบสอบถามความคิดเห็นเพื่อเปิดรับฟังความคิดเห็นผู้ที่มีสิทธิหรือหน้าที่หรือได้รับผลกระทบจากการบังคับใช้ พ.ร.บ.คุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 และประชาชน ระหว่างวันที่ 15 สิงหาคม 2568 ถึงวันที่ 15 กันยายน 2568 เพื่อให้ทราบข้อมูล ปัญหา ความต้องการ ภาระที่เกิดขึ้นต่อรัฐและประชาชน หรือผลกระทบอื่นที่ก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมแก่ประชาชน และข้อเสนอแนะอื่น ๆ ต่อไป