‘ที่ปรึกษากมธ.ศาสนาฯ’ ชี้ทำไม่ได้ สั่งเด้ง ‘ผอ.พศจ.’ จังหวัดที่พระผิดวินัยเกิน 3 รูป

ดร.ณพลเดช มณีลังกา ที่ปรึกษากรรมาธิการการศาสนา ศิลปะและวัฒนธรรม และที่ปรึกษาผู้ช่วยรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า กรณี พล.ต.อ.ไกรบุญ ทรวดทรง รอง ผบ.ตร. ระบุในการแถลงข่าวเปิดปฏิบัติการ “ทำนุบำรุงพระพุทธศาสนา” ว่า ได้มีการตกลงกับสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ (พศ.) แล้วว่า หากจังหวัดใดมีพระกระทำผิดวินัยเกิน 3 รูป จะต้องมีการย้าย ผอ.สำนักงานพระพุทธศาสนาจังหวัด (พศจ.) ทันที ใช้มาตรฐานเดียวกับตำรวจ นั้น ตนได้สอบถาม พศ. เกี่ยวกับเรื่องดังกล่าวแล้ว ได้รับคำชี้แจงว่า เรื่องดังกล่าวไม่ถูกต้อง เนื่องจาก พศ. เป็นหน่วยงานราชการพลเรือน สังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี ไม่ได้อยู่ในโครงสร้างหรืออำนาจบังคับบัญชาของตำรวจ การโยกย้ายข้าราชการต้องเป็นไปตาม พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการพลเรือน และหลักนิติธรรม บุคคลภายนอกไม่มีอำนาจสั่งการ และการดำเนินการใดๆ ต้องพิจารณาเป็นรายกรณีตามระเบียบวินัยของราชการเท่านั้น

ดร.ณพลเดช กล่าวต่อไปว่า ส่วนกรณีเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ (ป.ป.ท.) ระบุว่า พระที่มีตำแหน่งถือเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือไม่นั้น ขอชี้แจงว่า เจ้าอาวาสถือเป็น “เจ้าพนักงาน” ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 1 (16) และตาม พ.ร.บ.คณะสงฆ์ พ.ศ. 2505 มาตรา 45 ที่กำหนดให้พระภิกษุซึ่งได้รับแต่งตั้งให้ปกครองคณะสงฆ์ เป็นเจ้าพนักงานตามกฎหมาย แม้จะไม่ใช่ข้าราชการโดยตรง แต่กฎหมายให้สถานะนี้โดยเฉพาะ (ฎีกา 304/2517) ส่วน “เจ้าหน้าที่ของรัฐ” ตาม พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ มาตรา 3 หมายถึง ข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้าง ผู้ทำงานในหน่วยงานของรัฐ คณะกรรมการที่มีอำนาจตามกฎหมาย และบุคคลที่อยู่ในความดูแลของหน่วยงานรัฐ สรุปคือ เจ้าอาวาสมีสถานะเป็นเจ้าพนักงานตามกฎหมายเฉพาะเจาะจง หากจะพูดให้ชัดเจน พระได้รับ “นิตยภัต” ไม่ใช่เงินเดือนตาม พ.ร.บ.ใดๆ ในระบบราชการ แต่เป็นเงินพระราชทานสำหรับอุดหนุนการปฏิบัติศาสนกิจของพระผู้มีตำแหน่งปกครองตามราชประเพณี ดังนั้น พระจึงไม่ใช่เจ้าหน้าที่ของรัฐอย่างแน่นอน