烏克蘭總統澤倫斯基最新拒絕白宮提出的俄烏和平方案，其中1項關鍵條件要求烏克蘭承認俄羅斯對克里米亞的控制，他表示這已違反烏克蘭憲法，也與民意背離。美方提議讓澤倫斯基進退兩難，承認割讓克里米亞無異於政治自，但拒絕川普恐又失去美援。同時，美國國務卿盧比歐也突然表示不會出席23日在倫敦舉行的和平談判，俄烏停火變數又生。
華爾街日報報導，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）22日在記者會上表示，烏克蘭不會在法律上承認俄羅斯對克里米亞的占領，他強調「這點沒有討論空間」，因為這違反烏克蘭的憲法。這打亂川普讓俄烏停戰的最新策略，也讓基輔和華府之間的關係前景更添變數。
美方上周向烏克蘭提出許多構想，包括克里米亞方案，也就是正式承認俄羅斯對克里米亞的控制，並將衝突凍結在現在的前線，原先預計於23日在倫敦舉行的峰會上，要求烏方回應這些方案，這場峰會將有烏克蘭、美國及歐洲官員參與。目前還不清楚美方的構想是由美國單方面承認，或要烏克蘭也作出承認。
美國官員同時表示，烏克蘭將被排除在北大西洋公約組織（NATO）之外，但如何執行這項條款仍不明確。烏克蘭國會已於2019年通過立法，將加入北約列為國家戰略目標。
烏克蘭、美國及英法等歐洲3方原先預計於23日在倫敦舉行峰會，推動俄烏停戰，但在澤倫斯基明確拒絕多項美方提案後，談判取得重大進展的可能性已大幅下降。
澤倫斯基表示，俄羅斯應先同意停火，以示「認真而非兒戲」。他指出，烏方與美歐官員在倫敦的會談，應該討論部分或全面停火的議題。烏方接受在3月這項提議，但遭到莫斯科拒絕。他也質疑，如果烏克蘭放棄加入北約的目標，俄羅斯會作出何種讓步。
澤倫斯基也反對川普提出的讓美國接管札波羅熱核電廠（Zaporizhzhia）的構想，這座核電廠在戰爭初期便遭俄軍占領。他指出，札波羅熱核電廠如果沒有烏克蘭的技術參與，不可能運作，會面臨供水與員工去向不明等後勤挑戰。
除了克里米亞之外，普丁（Vladimir Putin）還聲稱還有4個烏克蘭地區現在屬於俄羅斯，分別是赫爾松（Kherson）、札波羅熱（Zaporizhzhia）、頓內次克（Donetsk）以及盧甘斯克（Luhansk），但其實只有盧甘斯克完全在俄軍控制之下。美方的正式承認莫斯科吞併領土的構想，引發基輔和歐洲盟友的不安，各方正努力在烏克蘭和美國之間尋求妥協空間。
據知情人士透露，英國和法國官員對承認吞併領土持開放態度，即烏克蘭接受部分失土換取安全保障和經濟援助，但英法更傾向於讓協議僅在事實上（de facto）承認俄控區，如同韓戰後的停火安排。英國外交部表示，英國與美國一樣希望結束戰爭，並「正與盟友密切合作推動此一努力」。
事實上，美國提出的克里米亞方案使澤倫斯基陷入兩難：烏克蘭民意普遍反對領土讓步，且烏克蘭憲法也明文禁止；但如果回應過於強硬，恐再次失去美國援助。
過去兩年，戰線逐漸穩定。烏克蘭2023年反攻未能收復多少失地，俄軍自此也僅取得有限進展。烏克蘭民眾對結束戰爭必須作出某種領土讓步的想法，態度有所轉變。基輔國際社會學研究所（Kyiv International Institute of Sociology）稍早的民調顯示，39%的烏克蘭人願意為了結束戰爭讓出部分領土，相較2022年底的僅8%大幅上升。不過，仍有50%受訪者反對領土讓步。
然而，在烏克蘭國內，討論的都僅限於事實上的領土讓渡，還抱持未來收復的希望。如果正式簽署割讓克里米亞，對任何烏克蘭政治人物而言都是政治自殺。目前，烏克蘭官員普遍將這類構想視為違反國際法。
與此同時，美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）突然表示不會出席倫敦峰會。盧比歐在與英國外交大臣通話後表示，將把他的英國之行改期至未來幾個月。
盧比歐在X上發文說：「我期待在倫敦的會談結束後繼續跟進，並在未來幾個月重新安排訪英行程。」他表示，會談將照常舉行，而川普的烏克蘭特使凱洛格（General Keith Kellogg）將出席會談。目前還不清楚華府首席外交官的缺席，是否意味著川普政府對這場會議抱持的期望已大幅下降。
Today I had a productive conversation with UK Foreign Secretary @DavidLammy. I extended my gratitude for hosting the U.S. delegation, led by Special Presidential Envoy @SPE_Kellogg. Our team is looking forward to substantive and good technical meetings with Ukrainian and UK…
— Secretary Marco Rubio (@SecRubio) April 22, 2025