上圖為烏克蘭前外交部長庫列巴在 Sciences Po 進行演講。Photo Credit:王善 攝影
自俄羅斯全面入侵烏克蘭以來,時間剛滿 3 年。這 3 年以來,歐盟與美國持續扮演著支持烏克蘭的重要夥伴,抵禦俄羅斯的軍事侵略。
不過,那是過去。川普(Donald Trump)上台後,又是另外一回事了。
美國華府在本(2)月拋出外交震撼彈,不但要與俄羅斯修補關係,更在 2 月 18 日於沙烏地阿拉伯舉行美俄會談,由美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)及俄國外交部長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)商討俄烏戰爭情勢,談判過程沒有任何歐盟及烏克蘭代表參與。
更令人跌破眼鏡的是,會談過後,川普在談話中直指烏克蘭是「發動戰爭的一方」;還指稱烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)的支持率只剩下「4%」,不具民意基礎,應該重新選舉(我必須澄清,上述兩者皆為錯誤資訊)。
川普政府近期的外交動作,一方面打破了原先孤立俄羅斯的國際局勢,也破壞了與歐洲盟友的信任關係,引發法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)的緊急反應,3 天內兩度與包括英國首相施凱爾(Keir Starmer)在內的歐洲盟友對談,共同商討對策。
在這個政局變動的時刻,我正好於巴黎政治學院(Sciences Po)進行交換,校方近日恰好舉辦了一場大型研討會,邀請去(2024)年甫卸任烏克蘭外交部長職務、目前於 Sciences Po 任教的庫列巴(Dmytro Kuleba),分享這 3 年烏克蘭如何處理戰爭期的外交事務。他也就目前緊張的情勢,分享自己身為烏克蘭外交人員,如何看待與美國、歐盟關係的拿捏。
由於機會難得,特以本文整理出研討會的重點,與讀者朋友們分享。
Sciences Po 舉辦大型研討會,師生與講者激盪社會重大議題。圖/王善 攝影
一場演講,濃縮庫列巴如何爭取盟友支持
若對於庫列巴過往的外交事蹟有所耳聞,就會知道他是一位極為善於演講的外交部長,為烏克蘭爭取了許多歐洲盟友的協助。而在 Sciences Po 校園的這場演講,宛若是他過去外交舞台的濃縮,他用堅定而溫柔的演講技巧,呼籲台下的歐洲學生──甚或是下一個世代的政治工作者──堅守對烏克蘭的支持。
庫列巴以年少時在莫斯科求學的經歷開頭,提到有一位老師曾告訴他的家長,他在學校的表現有這麼一個「問題」──他在學校裡有時候會說「烏克蘭語」。庫列巴藉此立論,強調俄羅斯發動俄烏戰爭的根本動機,其實就是因為「烏克蘭人是烏克蘭人」,是基於「仇恨」的政治意識形態而開展的政治行動。
庫列巴也就地緣政治的角度,再度提醒台下的歐洲人:對俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)而言,這是一場要摧毀西方的戰爭,因此歐盟犯下最大的錯誤,就是曾相信這場「全面侵略」不會發生;他也強調,歐洲各國每多遲疑一日,代價就是更多烏克蘭人的鮮血。
更有趣的是,庫列巴以烏克蘭的情勢,重申了軍事預算編列的重要性;這段對話看在台灣讀者眼中,應該格外有共鳴。庫列巴指出,很多歐洲人認為軍事以外的投資較為重要,但其實「保衛自己生活方式」的最好策略,即是把自己裝備好。
庫列巴感性地呼籲,他自己也是歐洲的一分子;而歐洲應該要團結起來,一起拯救歐洲。
上述幾個論點,看起來與庫列巴 3 年來說服歐洲的論述邏輯一致,但在川普外交政策震盪的當下,身為資深外交官的庫列巴,又會怎麼看呢?
面對川普的「子彈」發言,不要輕易倒下
美國副總統范斯(J.D. Vance)在 2 月 14 日的慕尼黑安全會議上指出,他主要擔心的是「來自歐洲內部」的威脅,而非中國、俄羅斯等歐洲以外的勢力;范斯還指責歐盟領導人在非法移民、言論自由等問題上的處理──這樣的措辭,嚴重挑戰了美國與歐洲的盟友關係。
針對范斯的說法,再加上盧比歐直接與俄國談話的行徑,庫列巴認為反而會觸發歐洲各國繼續提供烏克蘭更多支持,逼歐洲展現出領導的魄力(以目前英、法兩國領導人,將主動訪美協商的動作來看,庫列巴的觀察確實正確;馬克宏也已經在 24 日順利見到川普,兩人進行會談)。
美國國務卿盧比歐。圖/Maxim Elramsisy@Shutterstock
話鋒一轉,庫列巴則批評了美國跳過歐洲及烏克蘭,直接與俄國會談的動作。他認為,俄羅斯一直以來的期待,就是直接跟川普政府「解決」烏俄問題,無須歐洲或烏克蘭參與,以商人對談的方式快速處理──就此來看,川普不正便宜了普丁嗎?
「子彈發射之前,即便是射擊之後,都不要輕易倒下,」當被學生問到美國近期的各種具攻擊性、像「子彈」的外交發言,庫列巴溫和地回應,「每一天都會有某些人,說了某些話。對我們來說,最重要的是保持冷靜思考。」
庫列巴舉例,川普在 12 日與普丁通話後表態,願意接受俄羅斯「反對烏克蘭加入北約」的談判前提,但這件事其實只是被明說了出來,即便是過去的拜登政府,也同樣不會同意烏克蘭加入北約的,川普只是在重複過去的政策。不過,庫列巴質疑的是,川普將這立場「曝光給公眾輿論」,似乎就是個錯誤了,「不過川普從不會『犯錯』的,」他嘲諷地說,台下也傳來一陣笑聲。
烏克蘭的下一步,該從何而去?
前文提及川普質疑澤倫斯基的民意基礎,要求重新選舉;這個說法,其實也是俄羅斯在過去這段時間,一再重複的論述。在這場 Sciences Po 演講的問答階段,有一名學生向庫列巴提出相關問題,庫列巴則回以兩個思考方向,說明為何在戰爭期,舉辦選舉有一定的困難性。
第一,選舉本身就是放大社會的分歧,但這樣的分裂對於要團結一心的軍隊而言,其實是不健康的;此外,俄羅斯過往常介入外國選舉,若烏克蘭貿然舉行大選,也可能讓外部勢力趁虛而入。
第二,就實際操作層面而言,在戰爭衝突區投票幾乎不太可行,且目前有許多烏克蘭人暫時逃到海外,也很難讓他們都進行投票。綜觀來看,對一個在戰爭中的國家來說,要改選總統太過不切實際。
至於烏克蘭的下一步,以及歐洲的未來,庫列巴提出了他的願景。他強調,如果美國現階段放棄了歐洲,那就再也無法阻止俄羅斯了,因此,歐洲應該要持續釋放友好的訊號,因為局面已經變成了歐洲與俄國之間「誰先接受川普」的競賽。
庫列巴說,川普表達了他不想防禦歐洲的態度,但歐洲目前仍無法在沒有美國的力量下,以自身力量維持穩定和平,「但會的,在未來會實現的。」
這場演講的最高潮,是一位來自俄羅斯、支持停戰的學生,向庫列巴提問:在什麼樣的前提之下,烏克蘭才會同意與俄羅斯恢復正常外交關係?
庫列巴嚴肅地回答:「一句道歉,」這句話擲地有聲,整個演講廳響起了掌聲,「不管俄羅斯的總統是誰、叫什麼名字,來到烏克蘭,下跪道歉。」
庫列巴語畢,也溫柔地安慰提問的俄羅斯同學:「我知道你的感受,請保持堅強。」
探詢烏克蘭如何在遭到俄國入侵後,能快速取得歐洲領袖支持、共同制裁俄羅斯,庫列巴身為背後的推手之一,溫暖而堅定的外交官風範,在親眼見識過後,不禁令我肅然起敬。
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