為了反制美國發起的關稅大戰,中國也祭出了稀土出口管制禁令,重擊了美國高科技與軍工產業命脈,尤其美國目前稀土儲備只剩半年,外界預估一旦中國全面禁止稀土出口,恐將迅速面臨技術癱瘓風險。對此,學者認為,這樣的說法有些言過其實,即使影響也屬於短期衝擊,但仍然建議台灣政府應成立國家級的稀土戰備儲備中心,以因應中國的稀土管制戰略。
美中關稅戰延燒稀土供應鏈
美中關稅大戰持續白熱化,甚至延燒到了稀土供應鏈上,為了報復美國拉高關稅,中國宣佈嚴格管制出口釤、鋱、鏑等7種稀土,以進行反制,由於從iPhone手機到F-35戰機,從電動車到飛彈都需要稀土,全球超過9成稀土又是由中國提煉,但美國現在就只剩下6個月庫存,外界就預估,一旦中國全面禁止稀土出口,將會直接衝擊美國高科技與軍工產業供應鏈。
沒有稀土將重創美軍工產業?!
不過,國防安全研究院網路安全與決策推演研究所所長賀增原卻認為,這樣的說法,根本言過其實。
他說:『我們從系統工程來說的話,任何一個武器系統,從系統、次系統、組件,各自有各自的性能,那當然稀土它本身具有良好的光電池的特性,缺少會影響到它的這個武器系統的性能,但如果說性能的缺少,就會沒有辦法做出整個系統,我個人覺得其實是有點言過其實。』
中國稀土管制 實質戰略效果有限
國家安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲則分析,這是中共自2012年釣魚台衝突以來,第三次進行稀土管制出口的戰略,民主國家早就準備了10多年了,因此就算短期內會有衝擊,但實質上的戰略效果有限。
蘇紫雲說:『那在2012年第一次提價,接著在2021年的時候為了反制川普1.0的一個貿易戰 科技戰,所以中國也開始第二次的稀土管制出口,可是隔了不久效果不彰,所以價格又回落了,那麼這就是第三次,西方媒體比較緊張可以理解,可是從西方跟台灣的相關預備來看的話,是有一些對策了。』
面對中國稀土戰略 學者提「三新」對策
談到對策,蘇紫雲提出了「三新」策略,除了開發格陵蘭、烏克蘭、加拿大等新礦源外,還有從海床底層提煉稀土的新技術,甚至從根本降低使用稀土的新設計。除此之外,台灣目前有參與回收3C產品或高科技產品,再提煉稀土的技術研發,也是方向之一。
台灣回收提煉技術佳 應將金屬再生產業列重點輔導
賀增原就認為,政府有必要將這種廢料回收的金屬再生產業列為重點輔導的項目。
他說:『其實台灣受到國際市場的波動和地緣政治緊張局勢的影響,加上台灣本身並沒有稀土的資源,所以我們會建議在台灣目前存在良好的廢料回收,跟在地用的這個機制底下,進行所謂城市採礦,如何在這個廢棄物當中,提取有價值的材料,這個都是可以作為我們國家一個重要的選擇,在這裡其實我們是呼籲政府將金屬再生的產業列為重點輔導的項目是有必要的。』
學者籲政府成立國家級稀土戰略儲備中心
另外,蘇紫雲也觀察到,台灣雖然沒有稀土礦產,但卻可以透過高科技,與上游擁有礦產的國家進行合作,如果再加上台灣的回收技術,未來或許可將稀土像原油或糧食一樣,建立一定的儲存量,因此他建議政府可以建立一個國家級的稀土戰備儲備中心,提高台灣在整個戰略物資的韌性。
他說:『我們有動員準備機制,那麼就會盤點這一種所謂的物力動員,還有就是糧食動員等等,包括過去疫情期間,這口罩或是防疫裝備的庫存,甚至於藥品的庫存,可是稀土就比較沒有去關注到,那麼考慮到在緊急事態的時候,還是需要有一些就是基本的運作,所以建立3個月或6個月的庫存,我想這是非常必要的。』
事實上,稀土和民眾的生活真是息息相關,小到手機晶片,大到一輛油電車就須要20公斤的稀土,甚至一架F35戰鬥機也會用到400公斤的稀土。賀增原就認為,這些關鍵礦物的戰略價值是無形的,政府必須透過長期的資料收集和分析,了解什麼樣的稀土對台灣而言是比較關鍵的礦物,如此建立的國家級的稀土儲備中心,才能有效因應中國的稀土管制戰略。