近月來國際局勢動盪,位於亞洲心臟地帶的緬甸,正迅速陷入無政府狀態,並在西方漠視下逐步落入中國掌控。北京一方面與軍政府交好,另一方面也拉攏各路武裝組織,透過提供武器等手段操控戰局,維護自身利益,核心目的就是確保中緬能源管道安全。這條管線一旦台海爆發戰爭,將成為繞過麻六甲的關鍵備援路線。
美國雜誌「經濟學人」4日報導,緬甸正在退化成一個充滿暴力的叢林社會,超過200萬人面臨飢荒邊緣,當地毒品交易、大型詐騙中心與人口販運等犯罪早已擴散到國界之外。緬甸正陷入一場人道危機中,但它之所以重要,也與它的政治局勢有關。在緬甸,美國與歐洲已退出曾經扮演的重要角色,如今中國成為這片人間煉獄的外部主導勢力,正展現了中國一向不考慮人權、法治等價值觀的外交政策。
西方漠視緬甸政局 中國趁虛而入成外部主導勢力
緬甸有著悲慘的過去。自1962年政變後,軍方統治緬甸整整49年,在2011年到2021年間,軍方曾部分放權,讓西方視為自由象徵的翁山蘇姬得以出任政府領導人,但這段期間,國內依然發生嚴重的人權侵害,包括針對羅興亞少數民族的種族清洗。
2021年,軍方再度發動政變,全面奪回政權。自此之後,軍政府與數十支武裝抵抗組織、自由戰士和劫匪展開內戰,把這個跟烏克蘭差不多大小的國家變成一片混亂且血腥的戰場。但西方卻漸漸變得不再這麼關注這裡,同時,中國在緬甸的影響力也越來越大。
為穩固台海戰爭備援能源管道 中國與緬甸軍政府和叛軍皆交好
比起堅守普世價值等意識形態,中國更講求「務實」,不管對方有權、有錢,還是有武裝力量,中國都願意合作。過去中國曾與翁山蘇姬合作,而在軍事政變後,中國現在不僅和軍政府合作,同時也和武裝抵抗組織及民兵團體往來。北京透過控制彈藥與武器供應,施加影響,操控戰局,以維護自身利益。
這些利益包括保護一條長達2500公里、從印度洋延伸到中國境內的能源管線。該管線讓中國得以不必依賴傳統的海上航道,也就是麻六甲海峽來進口石油或天然氣。一旦台海爆發戰爭,這條穿越緬甸的管線將成為中國的關鍵備援管道,成為戰時的替代能源路線。
What's happening in Myanmar has a huge impact on China
The military was upset that Aung San Suu Kyi was becoming too close to the CCP
Xi already built 2 pipelines through Myanmar, and has big plans for a major port and rail line pic.twitter.com/sYA7muIBeA— Jack Poso 🇺🇸 (@JackPosobiec) February 1, 2021
此外,中國也希望維持對緬甸礦產等資源的掌控、保護「一帶一路」計畫下建設的基礎設施、打擊針對中國公民的詐騙集團,同時防止西方勢力進入這個與中國南部接壤的國家。
China imported 5 mln tonnes of crude oil via the China-Myanmar oil and gas pipeline in H1 pic.twitter.com/q4XQ6cFJH9
— China Xinhua News (@XHNews) July 23, 2019
中國促軍政府辦假選舉 緬甸恐陷新一波暴力與經濟崩潰
為此,中國在緬甸與各方勢力打交道,包括提供武器、發出威脅,或以利誘手段逼迫他們配合中國的要求,這樣的結果就是讓緬甸陷入更混亂的局勢。緬甸在日益加劇的饑荒中,其名目國內生產毛額(GDP)自2019年以來以縮水四分之一,未來情況可能會更糟。所謂名目GDP是以當年市場價格計算,未經通膨調整的GDP。
中國正在敦促緬甸軍政府領袖敏昂萊(Min Aung Hlaing)在今年稍晚舉行一場虛假的選舉,以營造軍政府表面上的執政合法性。然而,這場選舉恐引爆新一波暴力衝突,因為抵抗組織勢必會試圖阻撓這場非法的選舉程序。進一步的混亂還可能波及緬甸與孟加拉、中國、印度、寮國與泰國接壤的邊境地區。
鄰國挺軍政府換不到和平 緬甸民主才是區域穩定關鍵
在西方持續漠視之下,緬甸長遠的希望取決於,民主派力量最終是否能整合起來並贏得這場內戰,或是印度與泰國等緬甸鄰國,願意出面推動一場真正公正的和平。雖然目前緬甸鄰國大多都選擇支持軍政府,甚至鼓勵其他國家和軍政府恢復正常關係,但時間一久,他們就會發現,只有緬甸變得更加民主,才能為他們帶來真正的區域穩定。
否則,戰爭永無終日,而中國日益壯大的權力與唯利是圖的行動、西方越來越狹隘的利益觀,以及其他國家的冷漠,都將把這個國家推入一個更痛苦的深淵。這不只是緬甸的悲劇,更是一記警鐘。