暢銷書《晶片戰爭》作者、美國塔夫茨大學教授米勒（Chris Miller）3月25日於研究單位「科技、民主與社會研究中心（DSET）」舉行的論壇發表演說，聚焦於台積電擴大在美投資、「矽盾」是否削弱、中國建立自主半導體產業等議題。
「我和晶片產業的朋友聊天的時候，大多數人都希望坐上時光機回到2015年，那時不需要考慮政治。他們沒必要跟總統一起拍照。他們不需要分析他們的供應鏈，來了解和哪些國家有交集。但恐怕我們短期內不會回到那個世界。」米勒說道。
米勒提到，如今的晶片產業比他剛開始投入研究時，與政治的交集更深了，人們正處於國際貿易體系重大變革的開端。他在開場演說中表示，「關稅手段、出口管制與安全防禦」是川普第二任期的重要議題，過去2個月以來可觀察到川普政府已經對多國提高關稅，嚴加管控技術出口，並推動歐盟投入更多預算到防禦項目。
米勒指出，幾週前美國總統川普和烏克蘭總統澤倫斯基的會談，川普對澤倫斯基直言「你沒有籌碼」，讓外界感到意外，「川普更重視交易，熱衷於利用權力不平衡來謀取自己的利益。」米勒指出，可以預見川普也會對日本、澳洲乃至台灣等盟友，展現強硬的態度。
演說重點一：台積電擴大投資有助穩定美台關係、台灣半導體「不會」被掏空
今年3月初台積電宣布對美擴大投資1,000億美元，引起諸多討論，對此米勒認為，台積電董事長魏哲家和川普在白宮舉行的記者會是一個非凡的成功（extraordinary success），「我認為台積電成功地與新政府建立了合作關係。」
米勒進一步表示，川普總統在演講中非常支持台積電，稱讚它的技術、在AI供應鏈的核心地位，他認為這些對台積電來說都是勝利，對美台關係也有益。然而，這並不能解決台美雙邊關係中所有潛在的摩擦。
至於美國的最終目標究竟為何？米勒答道，每個國家的領導人都希望自己的國家在半導體製造方面佔據主導地位， 但真正的問題在於，美國政府願意付出多大的代價，例如補貼、下游產業成本上升來推動更多投資。
米勒並強調，在評估美國政策時，不應該只關注川普的一舉一動所造成的戲劇性頭條，而應該重視政策的連續性。例如，台積電在川普第一任期就宣布在亞利桑那州的投資，這項投資在後續的拜登政府、和川普第二任期都持續進行並擴大。
他也點出，川普在掌控媒體報導的注意力方面擁有獨特的能力，並且在無需競選連任的情況下，川普可能會更加堅定地推行關稅政策、重塑國際貿易體系的目標。然而，川普政府的決策也會受到市場反應，例如股市下跌的影響而有所調整。
而針對「矽盾」保護台灣的說法，米勒認為，雖然先進的半導體產業在一定程度上保護了台灣，但科技的發展仍依賴許多全球合作，且台積電的持續成長也面臨電力、人力等多方面的挑戰。米勒也對「台灣半導體產業被掏空」的說法表示質疑，他認為台灣在全球半導體供應鏈中的地位因技術領先仍十分穩固，並且持續增強。
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演說重點二：中國投入本土半導體供應鏈資源「空前巨大」，低價衝擊成熟製程領域
米勒也提醒聽眾不要只關注川普，習近平同樣是影響國際半導體局勢發展的關鍵角色。
他指出，除了對川普難以預測的強硬行動謹慎應對，中國亦可能會利用西方聯盟內部的緊張關係來謀取機會。
對於中國發展自主半導體產業，米勒認為， 近年來中國建立本土半導體供應鏈的努力，比以往任何時候都更加堅定，投入的資源也空前巨大 ；而美國之所以關注半導體議題，最初也是因為對中國發展自主能力的擔憂。米勒提到，儘管中國在某些製造領域取得了進展，但在曝光機等需要極高精度、眾多複雜組件的先進技術領域，尚面臨巨大挑戰，追趕快速發展的技術需要漫長的時間。
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另一方面，中國在成熟製程領域的擴張已對市場價格產生影響，並可能導致對中國供應鏈的過度依賴。米勒指出，如何有效應對還是一個難題，不論用關稅和禁令等措施都面臨挑戰，且單靠美國的行動難以取得全球性的成功。
有聽眾提問，美國、中國誰能先建立起可匹敵台灣的先進晶片製造生態系？米勒回應，美國擁有更廣泛的供應鏈基礎和技術人才，但相較之下，中國政府更願意長期投入大量資金來扶植產業。
「黃仁勳讓晶片又變酷了！」（Jensen has made chips cool again!）對於美國缺乏半導體製造人才的質疑，米勒提出不同看法，他說道，不僅是輝達這樣的領導性企業，半導體產業重要性日益提升的大環境下，近年來有更多美國人將半導體產業視為職涯選項。
總體來看，米勒的觀點著重在地緣政治、技術發展、國際供應鏈之間的複雜互動。無論是美國加強供應鏈自主，或中國致力打造本土產業，位於夾縫間的台灣需要更高的智慧，也持續牽動著全球科技版圖變化。
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