程委會不審議程，立院週五又要「開盲盒」！部會首長得要白跑？鍾佳濱直批不作為：浪費納稅人的錢
蘇芳禾
圖片 蘇芳禾攝、國會直播 提供
上週五(10/30)部會首長才剛在立院議場空等約1小時，周二(11/3)程序委員會又沒審定議程，朝野吵鬧中散會，立法院週五(11/6)議程再度成了「開盲盒」！民進黨立委鍾佳濱指出，上會期23次程序委員會有21次未審定，批評藍白刻意不定案、好在週五突襲闖關。 國民黨團書記長許宇甄則強調，議事規則並未規定週五議程須在週二確定。 3日的程序委員會中另有插曲，民進黨立委沈伯洋一現身，國民黨立委翁曉玲開酸「歡迎！歡迎沈伯洋」，被陳培瑜問是否很想念，她秒回「是啊！很想念」！民進黨立委邀請翁曉玲加入「洋流」，翁曉玲則回「我才不會加入亂流」。
大批官員白等 確認程序後才離場
在10月30日週五上午9時17分，立法院長韓國瑜在議場宣布，請各黨團幹部於10時就「會議議程」進行溝通。原訂進行施政總質詢的行政院長卓榮泰、副院長鄭麗君、內政部長劉世芳等各部會首長及相關幕僚人員，則在議場空等1小時，直到10時許獲知協商決定要表決法案，不進行質詢，大隊人馬這才收拾東西，舟車勞頓地返回各自部會。
「藍白就是想在週五突襲通過一堆爭議法案，所以週二總是故意不先確定議程，免得被罵四天。」
民進黨立委鍾佳濱解釋，依照相關規定與立法院慣例，每週五的院會議程應在週二的「程序委員會」確定。但國民黨、民眾黨團為了在週五突襲通過爭議法案，又不願被輿論連罵四天，便以此方式規避，間接導致週五施政總質詢期間，讓行政首長與部會人員只能在立法院白等，浪費納稅人的錢。
鍾佳濱進一步舉例，被7大醫療團體和眾多社福團體批評「掏空健保」的《老人福利法》等修法，多是以這種方式闖關。他指出，藍白過去是以多數席次阻擋綠營提案，遭外界質疑擋案後，現在則是改成讓程序委員會不作為、不審定議程，直接在週五院會以多數席次強行通過爭議法案。
鍾佳濱呼籲，不論是為了減少行政浪費與人員空等，或是為了立法品質與程序正義，都應恢復程序委員會的正常運作。
程序委員會需先通過院會議程嗎？立法院網站這樣寫
查閱立法院網站「立法程序」的說明，其中提到：提案先送程序委員會，由秘書長編擬議事日程，經程序委員會審定後付印；程序委員會置委員19人，由各政黨（團）依其在院會席次比例分配，但每一政黨（團）至少1人；院會審議法案的先後順序，由程序委員會決定。
此外，根據《立法院議事規則》第 16 條規定，「議事日程」由秘書長編擬，經程序委員會審定後付印；除有特殊情形外，至遲於開會前二日送達；在《立法院程序委員會組織規程》第 4 條中也有規定，程序委員會職掌關於院會所交與議事程序有關問題之處理。
然而，根據鍾佳濱提供的統計，立法院上會期（第11屆第5會期）共召開23次程序委員會，其中21次未能審定，比例高達91%，也就是約九成的情況下，週五院會議程都沒有獲得確認。本會期（第11屆第6會期）至今共開會6次（包含11月3日），其中3次未審定。
事實上即使過去程序委員會有審定議程，各行政部會首長在施政總質詢期間，也都需要在上午9時前抵達立法院，等待國是論壇、議事程序，不過在本屆立委上任以前，立法院多會體恤從台灣各地趕來的行政部門，不在這段時間安排法案二、三讀，以利施政總質詢可以在最短時間結束。
綠批開盲盒、怕爭議法案被罵
在最新一次（11月3日）的程序委員會中，由民眾黨立委劉書彬代表民眾黨立法院黨團提案，以議程草案提報院會處理。
民進黨則是提案，建請照議事日程草案及增列報告事項通過。民進黨立委陳培瑜不滿表示，國民黨團、民眾黨團又再一次、再一次不打算在程序委員會通過議程，讓所有人要在週五開盲盒、打開驚喜包，她拜託在野黨黨團好好開會，在程序委員會確定議程和報告事項。
陳培瑜受訪指出，程序委會不審定議程，再三把程序委員會給閹割掉，根本就是一群自廢武功的立法委員。一再丟出不討論就要立刻表決的法案，真的是玩弄法制，也丟棄立委專業問政的自我期許。
而在程序委員會也出現小插曲，由於之前國民黨猛攻沈伯洋未出席程序委員會，因此一看到沈伯洋出現，國民黨立委翁曉玲立刻猛虧「歡迎！歡迎沈伯洋」。
陳培瑜則是回「妳是有多想念沈伯洋啦？」「要不要加入洋流？」翁曉玲回「是啊！很想念！」
民進黨立委王義川也虧「翁曉玲妳怎麼沒有去幫蔣萬安助選」，諷刺翁曉玲在之前引爆庇護工場禮盒風暴後幾乎噤聲。翁曉玲則反嗆「我為什麼要幫蔣萬安助講？」沈伯洋則是心情未受影響，笑著跟其他民進黨立委一起吃便當、合影。
朝野在吵鬧中結束程序委員會，仍然未審定週五院會議程，屆時各部會人員可能又要白跑一場。
▲ 一看到沈伯洋出現，國民黨立委翁曉玲立刻猛虧「歡迎！歡迎沈伯洋」。圖／蘇芳禾攝
藍：議事規則未規定議程要何時確定
對於綠營指控藍白從在程序委員會「擋案」，變成在程序委員會「不審定議程」，是要讓大家在週五開盲盒，以及相關質疑。國民黨立法院黨團書記長許宇甄回應，國會議程如何安排、如何變更，都有議事規則可循，不能只因不符民進黨期待，就扣上「突襲」帽子。
許宇甄指出，《立法院議事規則》並未規定週五議程必須在週二確定，也明定議事日程得依法提議變更、交付表決。官員備詢安排應加強聯繫、即時通知，減少空候，但不能因此否定國會依法決定議程的權限。
許宇甄強調，真正的突襲，是法案經立法院完成審議、表決通過後，行政院卻以拒絕副署阻擋！政府若對法案有異議，就應循憲政程序處理，怎能在國會完成立法後，另設一道行政否決關卡？
許宇甄表示，民進黨一面把有規則可循的議程調整說成突襲，一面替行政院拒絕副署辯護，根本是雙重標準。對法案有意見，就公開辯論、依法處理；不能在國會表決輸了，就由行政權翻桌，讓立法結果無法落實！
▲ 國民黨、民眾黨以多數席次表決通過民眾黨團之提案，不審定議程。圖／取自國會直播
民眾黨立委劉書彬：官員備詢是憲法職責
民眾黨立委劉書彬回應，立法委員的職責是立法、審議預算、監督政府施政。近期周二程序委員會藍白程序委員不審定院會議程，最主要理由有二：
一、 依照議事規則沒有一定要在周二程序委員會審定議程，
二、 針對11/28地方選舉之前有一些福國利民的法案，已完成委員會審議，早就超過協商冷凍期一個月，本就可以在院會表決；或尚欠缺臨門一腳的政黨協商程序，就能進入院會二三讀完成，然民進黨一再延宕，藍白兩黨為此保留該週二中午~週五院會表決前時間提供政黨們進行委員會召委和和院長召集兩次政黨協商。
劉書彬表示，若前述三黨政協商仍無共識，最後可由立法院的多數形成修正動議在院會提出，就能因周五排入的院會議程，直接透過院會政黨實力原則多數表決通過，完成二讀程序，並在多數同意下，再繼續三讀，完成三讀程序送出立法院。這些法案並非是什麼爭議性法案，而是完備立法院三讀程序的法案。
劉書彬指出，立法委員對行政院長總質詢，相關行政官員列席備詢，是立法委員和行政院的憲法的職責，行政院本來就應該尊重立法院本身的議程所需來排定，這是無法推卸的責任。並非是藍白故意不在程序委員排定議程，而是依照議事程序合法，擺脫議事延宕，在11月底選舉前，將一些福國利民法案排入周五院會進行二、三讀，提升民眾福祉與利益的必要程序作為。
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