鏡電視增資30億「被拖3年」興訟求准 法院駁回:NCC沒人
鏡電視爭取上架86頻道,力拚將資本額增資為30億元,2023年8月送件申請營運計畫變更,迄今懸而為決;公司不滿,控訴NCC遲未審查申請案有行政怠惰之嫌,興訟請求核准或開會決議。台北高等行政法院審理,認為NCC目前已無委員在任,無從合法開會審議,一審判鏡電視敗訴。
鏡電視公司申設「鏡電視新聞台」,2023年獲NCC有條件許可上架86頻道,承諾將原資本額20億元增資為30億元。同年8月,公司董事會決議發行新股,實收資本額增加為30億元,並洽特定人認購新股,其中部分以債權抵繳股款。
鏡電視後續申請營運計畫變更,NCC也數度要求補正股東名冊、股權結構、認購資金來源等,公文往來多達23次。未料,NCC最後一次函復落在去年8月5日,之後便再無音訊,申請案迄今懸而未決。
鏡電視主張,申請案早自2023年8月25日提出,應適用行政程序法規定於5個月內處理,但NCC至今未有實質審查或准駁決定,已嚴重逾期,因而向北高行提起行政訴訟,請求命NCC核准申請案,或召開委員會議並作成決議。
鏡電視控訴,從申請案提出至2024年12月這1年3個月期間,NCC雖陸續有委員卸任,但人數均達4人以上,過去也不是沒在法定員額未達過半的情形下,以現有委員人數開會並作成決議的紀錄,卻刻意不審查本案申請,形同行政怠惰。
北高行審酌,有關衛星頻道業者的實收資本額、股東等事項涉及原許可內容變更,應向NCC申請變更許可。另NCC是合議制獨立機關,委員均具電信、資訊、傳播、法律或財經等專業,許可案件涉及專業判斷及裁量,應由委員親自決議。
北高行指出,增資案須由委員會依法形成決議,相關程序不能由法院代替。然而,NCC自2024年起陸續有委員任期屆滿卸任且未補員,直至本案言詞辯論終結時,已無委員在任,無從合法組成委員會並形成決議,鏡電視請求均為無理由,應予駁回。可上訴。