美國擬為"影子艦隊"松綁？專家警告莫削弱對俄制裁
（德國之聲中文網）自俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，莫斯科越來越依賴所謂的"影子艦隊"來規避西方制裁，把本國石油運往世界各地。
伊朗和委內瑞拉等其他受到嚴厲制裁的國家，也被指利用這類船只出口石油產品。
這些油輪經常采用欺騙手段，例如關閉定位應答器，以躲避偵測，並隱瞞貨物的真實來源或目的地。
影子艦隊主要由老舊、無保險、維護不善的油輪組成，已在航運業引發廣泛擔憂。然而，近年來它迅速擴張。據金融情報公司標普全球（S&P Global）估計，影子艦隊目前已佔全球油輪運力的近19%。
"影子艦隊是一大禍害，"智庫大西洋理事會高級研究員布勞（Elisabeth Braw）說。她還表示，讓這些船只在世界各大洋航行，"對誰都沒有好處"。
她指出，這些油輪破壞海上秩序，增加了事故和環境破壞的風險。
"每個國家都應該利用自己對俄羅斯的影響力，要求它不要使用這支船隊，"她對德國之聲說。她指出，最終所有國家都會承受後果。
放松制裁以降低運費？
為打擊影子艦隊、削減俄羅斯的石油出口收入，美國和歐洲國家加大了攔截涉嫌違反制裁的油輪的力度。
然而，據報道，特朗普政府正在考慮解除對部分影子艦隊船只的制裁，允許它們運輸不受制裁的石油。
本月早些時候，一名美國官員對路透社表示，此舉旨在緩解創紀錄的全球運費。
國際戰略研究所（IISS）跨大西洋事務高級研究員卡彭特（Michael Carpenter）對德國之聲說，解除對影子艦隊的制裁"會降低整個制裁體系的有效性"，這種做法"是在獎勵侵略者，幫助莫斯科獲得收入，以繼續攻擊烏克蘭"。
"如果美國想結束這場戰爭，這與它應該做的恰恰相反。"
卡彭特曾任美國駐歐洲安全與合作組織（OSCE）大使。他說，任何放松制裁的舉措，也將使美國和歐盟"在戰略上相互對立：歐盟明確支持烏克蘭，而美國越來越支持俄羅斯的財政目標"。
布魯金斯學會副會長兼經濟研究主任哈裡斯（Ben Harris）也持相同看法。
他說，解除對影子艦隊油輪的制裁，將"使俄羅斯以市場價格出售石油變得容易得多"。他指出，由於俄羅斯大量財政收入與能源市場掛鉤，此舉將"改善其政府財政狀況"。
不過，美國能源部長賴特（Chris Wright）否認美國正在解除對影子艦隊油輪的制裁。
據彭博社報道，賴特上周說："我們正在把非法船只改造成合法油輪。""這不是解除制裁，"他強調。他補充說，美國政府正在與一些投資者合作，這些投資者購買閒置的受制裁油輪，翻新後用於運輸不受制裁的石油。
"我們將把一些船只從我所說的'壞人船隊'轉到'好人船隊'，"賴特說，"它們將不再運輸受制裁的石油。"
美國政府尚未公布針對影子艦隊油輪的詳細計劃。
特朗普與普京的協議引發擔憂
這一提議出台前，美國總統特朗普本月剛與俄羅斯總統普京達成協議，允許俄羅斯柴油進入全球市場。
外界認為，該協議是特朗普在11月3日美國中期選舉前壓低國內燃油價格努力的一部分。
特朗普還豁免了近期立法授權的大範圍對俄新制裁。這些制裁針對莫斯科的能源收入，並威脅對俄羅斯油氣的最大買家征收關稅。
這一決定遭到烏克蘭及其歐洲盟友的強烈批評，它們擔心此舉會損害制裁的可信度，削弱西方對莫斯科的經濟壓力。
哈裡斯說："美國制裁之所以分量格外重，是因為（各國和企業）面臨被切斷與美國金融體系聯系的威脅。"
歐盟能做什麼？
哈裡斯認為，如果美國放棄對影子艦隊的制裁，"責任就轉移到了歐洲決策者身上"。但由於切斷金融聯系的威脅減弱，歐洲的選擇"效力較低"。
盡管如此，這位專家強調，歐洲仍有一些工具，他指出歐洲在全球航運和保險服務中扮演著關鍵角色。
"他們可以實施措施，要求經過其水域的油輪持有合法、正規的保險，"他說。他指出，這"將意味著許多影子艦隊油輪實際上無法合法運輸俄羅斯石油"。
哈裡斯補充說，歐洲決策者還可以向世界各國施壓，要求它們更好地監管懸掛本國國旗的油輪。
卡彭特說，即使華盛頓放松部分限制，歐盟也別無選擇，只能繼續對這些船只執行制裁。
"絕大多數影子艦隊船只都要穿越波羅的海，並經由丹麥海峽駛出，"他指出。他補充說，歐盟"在登臨檢查經過這一關鍵咽喉要道的船只方面，具有獨特的優勢"。
但莫斯科已經威脅說，如果歐洲國家攔截並扣押涉嫌屬於影子艦隊的俄羅斯船只，俄方將扣押歐洲國家的船只作為報復。
卡彭特說，沒有美國的支持，"歐盟國家將更難承擔執行制裁的負擔和風險"。
布勞也持同樣看法。她說，烏克蘭的歐洲盟友必須保持團結，並繼續與日本、澳大利亞和加拿大等伙伴密切合作。不過她強調，歐洲自己能做到的，"遠遠不及美國參與其中時所能做到的多"。
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