"歐洲制造"政策讓土耳其躺槍

（德國之聲中文網）歐盟3月提出的《工業加速器法案》（IAA）旨在幫助歐洲汽車業抵御中國的不公平貿易行為。法案力圖推動歐洲汽車工廠升級，並只補貼在歐洲生產的汽車。

然而，這項"歐洲制造"計劃引起了土耳其、摩洛哥、日本和韓國等盟友汽車生產國的深切擔憂，這些國家都深度嵌入歐洲供應鏈。本月早些時候，德國和法國在僵持數月後達成關鍵妥協：英國、挪威等非歐盟成員國的供應商可獲"歐洲原產"資格，但土耳其、摩洛哥等國仍被排除在外。

土耳其被拒門外：七成汽車出口面臨壁壘

自1990年代中期起就能無障礙進入歐盟市場的土耳其，仍被排除在外。土耳其經濟發展基金會（IKV）主席澤伊蒂諾盧（Ayhan Zeytinoglu）對德國之聲表示，土耳其汽車出口的73%流向歐盟，"歐洲制造"壁壘將重創土耳其的對歐貿易和出口，也會損害歐洲汽車業本身。據土耳其汽車出口商協會（OIB）計算，去年土耳其對歐盟汽車出口額達301億美元（268億歐元）。

該法案要求，除電池外，汽車零部件總價值的70%須在歐洲生產。最初的提案只適用於純電動、插電混動和燃料電池車型，去年這些車型僅佔歐盟新車注冊量的27%。法國國家科學研究中心（CNRS）高級研究員帕爾迪（Tommaso Pardi）認為，這一門檻相當寬松：一輛歐洲產電動車去掉電池後，約83%的零部件來自歐洲。

但按照修訂後的德法方案，2035年後仍可銷售的部分混動車和燃油車也將納入規則，而這些車型的歐洲零部件比例要低得多。土耳其去年對歐盟出口的近80萬輛汽車，大多會受到影響。

中國資本借道土耳其和摩洛哥

排除土耳其的另一個原因，是中國車企正在當地擴張，試圖借道進入歐盟。斯威汽車在土耳其的工廠開工不到一年即關閉，原因是車輛不符合歐盟安全標准；比亞迪在馬尼薩投資10億美元建廠的計劃也已擱置。據咨詢公司艾睿鉑（AlixPartners）統計，新冠疫情以來，摩洛哥已吸引超過100億歐元的中國投資，主要投向電池和零部件。

摩洛哥是法國車企的低成本生產基地。如果它被排除，法國的平價車型很可能漲價。日本車企從本土進口的汽車將無緣歐盟補貼；韓國現代和起亞從亞洲運來的車型同樣不符合條件，但韓企在波蘭和匈牙利的電池工廠可算作歐洲產能。

車企與零部件供應商立場對立

帕爾迪指出，歐洲汽車巨頭正游說弱化法案，以便繼續從海外、尤其是從中國采購，保住高利潤率。車企警告，零部件成本上升會削弱它們對中國對手的競爭力，歐洲電池供應短期內也難以滿足需求。安卡拉正在游說布魯塞爾，車企則尋求日後納入土耳其的妥協方案，帕爾迪認為這可能僅限於當地的歐洲企業，排除中國資本。

歐洲汽車零部件供應商則呼籲強化法案，警告若缺乏保護，到2035年可能流失多達65萬個崗位。歐洲汽車供應商協會（CLEPA）秘書長克裡格（Benjamin Krieger）說："我們必須止血。"他建議歐盟設立"選擇加入"機制，以監管趨同、社會與環境標准、尊重法治和對等原則等客觀標准為門檻，並輔以反規避措施。符合標准的伙伴國，包括土耳其、摩洛哥、日本和韓國，都可以加入。

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