明日大嶼｜不存在、撤回、擱置、暫緩、未有條件開展　重温重大政策轉向　高官怎公布

特區政府提出七年，已撥款 5.5 億元做研究的「明日大嶼」，周三（10日）由發展局局長甯漢豪，以一紙約 879 字的「書面回覆」議員質詢，披露填海工程「未有條件於本屆政府任內開展」。特區政府成立後，曾多次撤回、擱置與公眾利益有關的重要政策，各高官是如何公布？翻查資料，2000年，時任特首董建華，先透過數間傳媒的訪問宣告建屋目標「八萬五不存在」，五日後再發聲明向公眾宣布。2003 年董建華「撤回」《基本法》 23 條草案、2010 年食衞局長周一嶽宣布「擱置」發展家禽屠宰中心、2012 年時任特首梁振英宣布「正式擱置」國民教育科課程指引、2019 年時任特首林鄭再宣布《逃犯條例》修訂草案「壽終正寢」、去年政務司副司長卓永興、環境及生態局長與謝展寰公布「暫緩」垃圾徵費等都是正式見記者公布。

「八萬五不存在」　先向個別傳媒公布再出聲明

1997 年，時任特首董建華在施政報告提出，要將房屋建量提升至每年「八萬五」的目標，以應對當時樓價急升；及後發生金融風暴、樓價大跌。1999 年施政報告，董建華沒再提「八萬五」目標。

在 2000 年 6 月 30 日，他接受無綫新聞、《經濟日報》、《明報》等傳媒接訪問，說出「喺98年其實個政策（八萬五）已經變咗」、 「九八年起，那已不再存在」。當時的輿論曾批評，重要政策的轉向，理應開記者會向所有傳媒正式公布。五日後，他發表聲明指，正式公布，97、98年經濟環境發生重大變化，「在 98 年的施政報告中，我們相應調整了房屋供應措施。故此，每年興建八萬五個單位這目標不再存在。」

「撤回 」23 條立法程序　董建華見記者解答

2003 年，《基本法》23 條立法觸發 50 萬人上街示威，其後自由黨倒弋，政府當年屈於政府現實，「撤回 」23 條立法程序，董建華在該年 9 月 5 日，見記者講解及回答提問，表示「我們沒有時間表，我們會在重新檢討後作廣泛諮詢，之後再考慮時間表。我剛才說過，我們要先聽大家的意見，得到社會支持，我們才會立法。」23 條在近 21 年後，由李家超政府完成立法。

「擱置」 中央屠宰　周一嶽開記會講解

除了政治議題，重大的民生政策要轉向，當年的高官又是如何處理？1997 年 8 月本港經歷首次禽流感疫情，其後一直肆虐，政府曾力推中央屠宰，當時曾討論超過十年，在 04 、 08 年，政府另兩度推出活家禽自願性退還牌照計劃以作部署，但在港人的飲食文化、雞販的強烈反對下，2010 年， 6 月 1 日，時任食物及衞生局局長周一嶽以見記者的形式公布，中央家禽屠宰中心項目「擱置」。周一嶽當時在記者會上提出，家禽零售點由 800 多個，減少至 133 個；家禽農場也由 192 個，減少至 30 個，市民漸慣吃雪藏雞及冰鮮雞，活雞需求會保持平穏，甚至下降，令發展屠宰中心需求減少。周續說，當局已作商業營運可行性研究，終留下「結論是家禽屠宰中心在商業上不可行」，決定「擱置」發展家禽屠宰中心。

輸入影像說明反國教運動　梁振英見記者宣布「正式擱置」課程指引

2012 年的反國教運動，令時任特首梁振英「擱置」德育及國民教育科課程指引。該年四月，教育局發表《德育及國民教育科課程指引》，提出學校將有三年「開展期」推行科目。「民間反對國民教育科大聯盟」遊行、集會、罷課；該年 9 月 7 日，大聯盟指有12萬人參與佔領政總。

當時上任不久的梁振英也在翌日見記者回應指，鑑於社會疑慮，會交由辦學團體和學校自行處理、決定是否開展國教科、獨立成科；推行科目方式和時間，並廢除三年後推行死線。同年 10 月 8 日，「開展德育及國民教育科委員會」開會後，委員會認為國教科課程指引令大家不安，經討論後決定向政府建議擱置有關指引，梁振英也宣布「正式擱置」課程指引。

德育及國民教育科沒成為必修科，但在 2020 年國安法生效後，教育局於2021 年推出《香港國家安全教育課程框架》以及 15 個學科的國家安全教育課程框架；向莘莘學子教授國家觀念、國民身份認同、一國兩制、法治觀念等。

反條例運動期間　林鄭見記者宣布《逃犯條例》壽終正寢

2019 年 2 月，時任特首林鄭月娥班子提出《逃犯條例》修訂草案。她在 2019 年 6 月 9 日，民陣舉行百萬人遊行後，如常在 6 月 12 日進行二讀，引發激烈的警民衝突； 6 月 15 日，林鄭月娥再宣布「暫緩」修例，示威者繼續上街提出撤回修例等五大訴求。

林鄭月娥最終在 7 月 9 日見傳媒時說，「今日我再清晰去說明──《逃犯條例》的修訂工作或這條條例草案已經壽終正寢，the bill is dead，希望大家不要再因為大家用了不同字眼而有不同理解。」

至於本屆政府任內不開展填海的明日大嶼計劃，是林鄭月娥於 2018 年施政報告提出，當時她指，該計劃是「其任內重點工作」；往後甚至成立 10 億的 「大嶼山保育基金」，以及已撥款 5.5 億元作前期研究，整個計劃的造價，達 6240 億元 。

經過環保團體等多年反對，政府財赤，原本曾表示會在今年內展開填海工程的發展局局長甯漢豪，周三（10日）以 879 字書面回覆議員質詢指，「政府目前沒有為交椅洲項目制定推展時間表，實際上填海工程亦未有條件於本屆政府任期內開展。」

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