婦女自強基金・1｜近兩成團體與政黨、議員相關　疑違撥款指引　民青局：非政治性組織

今屆政府成立「婦女自強基金」，每年撥款 2,000 萬元，資助民間婦女發展項目。基金指引列明，由議員、政黨或相關組織主辦或協辦的計劃，不會獲得資助。
《集誌社》記者統計，上年度 98 個獲資助團體，近兩成（ 16 個）與政黨及議員有關連，共獲批近 395 萬元。其中十個團體的核心成員都有工聯會背景，有 13 個項目獲資助約 190 萬元；其中，獲逾十萬元資助的「工聯會職業發展服務處」（職發處），註冊地址為是工聯會會址，工聯會理事長兼立法會議員黃國為董事。
工聯會副會長兼婦委主任程岸麗指，職發處是獨立運作的慈善團體，是否工聯會或議員「相關組織」要由局方定義。社福界立法會議員狄志遠則認為，「相關組織」定義十分廣闊，工聯會積極參政屬政黨，加上職發處主席為黃國、用同一會址，應屬違規。民政及青年事務局回覆查詢指，「相關組織」是指政治性組織，獲資助機構「非政治性組織」，職發處等與一般非政府機構或婦女團體一樣，為社會人士提供服務。

98 個獲資助團體　逾半建制

政府 2022 年《施政報告》推出婦女自強基金，資助民間項目，支援婦女就業及釋放潛能。 由 2023 年至 24 年度起連續六年，基金每年撥款由 1000 萬元增至 2000 萬元。翻查婦女自強基金網站，2023 至 24 年度共 133 個獲批資助項目，網站僅顯示主辦團體，但未有列出項目內容及資助額。

到底這些項目獲撥款多少？《集誌社》取得 2023 至 24 年度基金的撥款金額、預計參與人次，以及項目計劃書，追蹤撥款去向。

禁政黨或議員申請　工聯會、勞聯轄下團體獲批

該年度有 133 個獲批項目，合共資助額達 2007.3 萬元，由 98 個團體申請舉辦，當中逾半、 52 個團體具明顯建制背景。基金申請指引列明，有 14 類計劃「不會獲得資助」，當中包括「由立法會議員或區議員辦事處或政黨或相關組織主辦、合辦或協辦的計劃」。不過，有團體明顯與政黨、議員有關仍獲資助，或有違指引。

《集誌社》統計， 98 個獲批資助的團體中，有 16 個團體，在 2023 年 11 月計劃截止申請前，跟政黨或議員有關連，即其主席、會長或董事等主要人物有政黨背景或有時任議員，或團體註冊地址與政黨相同，或為上述背景之團體的屬會。

婦女自強基金　16個獲資助團體與政黨及議員有連繫

10個團體與工聯會相關（下表黃色）

工聯會同址　立法會議員黃國任董事

最少有十個團體與工聯會有所關聯。工聯會轄下的「工聯會職業發展服務處有限公司」（下稱職發處）在 2023 至 2024 年度，有兩個項目獲得資助。團體除了名稱有「工聯會」字眼以外，職發處亦由工聯會理事長兼立法會議員黃國擔任主席。

查冊資料顯示，職發處為無股本擔保公司，註冊地址為工聯會位於土瓜灣馬頭圍道的工人俱樂部。黃國同時兼任董事，其餘六名董事名為吳文堅、黃嘉謀、謝愛紅、馬光如、陳鄧源，以及李兆彬，全部與工聯會人物同名。撥款資料顯示，職發處申請的兩項目——「資訊科技展新姿計劃」和「婦女正能量關愛社區計劃」，分別獲資助 138,353 元和 42,849 元。

「資訊科技」計劃撥款近 14 萬　講座獲逾四萬撥款

這兩個計劃會辦甚麼活動？「資訊科技展新姿計劃」計劃書列出，會安排課程或講座，提高婦女在職場所需的資訊科技知識，培訓婦女使用常用的工作軟件、手機拍攝技巧、製作視頻，鼓勵婦女融入職場，增加就業機會，預計參加者為 175 人次。工聯會網站介紹該計劃以課程、講座及工作坊為主，活動包括「 職場婦女與資訊科技講座」、「 行業分析講座」、「應用技巧課程」和「網上創業實習工作坊」，已全部完成。

至於獲撥款四萬元的「婦女正能量關愛社區計劃」，計劃書則指鼓勵婦女走入社區。根據職發處網站，該計劃設兩日「精神健康講座」，內容為醫生李子健主講的「工傷後僱員面對心理問題及抒解方法」，和前任校長劉惠珍主講的「時下婦女面對身心靈挑戰及應對方策」。翻查資料，李子健是工聯會前副會長兼選委。

工聯會關連團體　總資助額近 200 萬元

除了職發處，另外有 9 個團體與工聯會有關係。10 個工聯會有關團體，共 13 個項目獲批資助，資助額約 190 萬元。

例如彩雲媽咪會的創辦人為工聯會區議員譚美普，獲資助 9.2 萬元舉辦江門、開平三天人文考察交流團；譚在去年 4 月在社交媒體分享活動相片，她與團員與開平市婦女聯合會交流，帖文獲工聯會黃大仙地區服務處轉發。彩雲媽咪會的註冊會址，曾用作譚美普議員辦事處，現為彩雲社區互助網絡；網絡為彩雲西關愛隊承辦團體，譚亦為成員之一。

至於樂群社會服務處，以及其轄下兩個服務中心，共四個項目獲批資助，合共逾 70 萬元。樂群社的主席為工聯會會長吳秋北，他身兼樂群社董事。查冊資料顯示，該團體為無股本擔保公司，在 2000 年註冊成免稅慈善機構； 12 名董事中，另有四人與工聯會成員同名，包括工聯會副秘書長謝宏儒、會務顧問陳婉嫻、前會長林淑儀和前副會長周聯僑；另有民建聯立法會議員黃英豪、香港廣州社團總會主席張廣軍、施榮懷長子施湧樂等人。

兩個項目獲批 29 萬元的香港婦女動力協會有限公司，骨幹成員皆有工聯會背景，如主席是工聯會區議員譚美普，常務副會長是工聯會區議員劉桂容、副會長為工聯會立法會議員陳穎欣、區議員劉美璐和成員李少鈴。該協會的屬會，將軍澳慧賢社及港島南群芳雅集，亦有申請項目獲資助。

其餘獲批資助的團體，還有香港青年事務發展基金會有限公司，理事長兼董事是工聯會區議員陳文偉；黃大仙獅青社是香港青年動力協會屬會，而香港青年動力協會的會長為工聯會郭偉強、主席為工聯會何毅淦，該會四名副主席全為工聯會成員，地址與香港婦女動力協會相同。

工聯會副會長：團體獨立運作　與政治無關

《集誌社》記者向工聯會職業發展服務處主席黃國查詢，他表示不熟悉婦女自強基金申請事宜，著記者訪問職發處副主席程岸麗。

程岸麗同時為工聯會副會長、工聯會婦委主任，她指職發處是慈善團體，是獨立運作，「符合公司註冊要求，否則我們都不會獲批。」她說，職發處並非營利機構，是做社會服務，所以申請基金，而職發處主要想服務社會，與政治無關，「要睇返目的」。被問到申請基金時，有否申報政治聯繫，程岸麗稱「具體要問返同事」，但相信「填得好仔細」。

「你可能要問返局方個定義」

至於職發處主席為立法會議員黃國，是否屬於立法會議員的相關組織？程就表示，社會服務的機構，有各種各類的人，「職發處裡都有醫生，社會上有份量的人，或對社會服務有貢獻的人」，她又著記者向當局查詢，「我諗你可能要問返局方個定義，如果咁樣，係咪全世界都……你知道好多人都在社會服務機構上有關連，或者幫手做義工，大家都係做義務性質的工作。」

陳婉嫻為審批小組成員　陳：沒審批工聯會項目

根據基金網頁，婦委會設工作小組評審合資格申請，並就撥款資助作建議。局方回覆指該年度申請，由婦委會當時的「協作及推廣工作小組」負責評審。有關小組聯合召集人為團結香港基金成員兼九巴董事伍穎梅，以及八達通營業及市務部總經理譚堅；成員包括前婦委會主席陳婉嫻、九龍城區議員黃文莉、中西區區議員金玲，以及油尖旺區議員 Aruna Gurung 等。

陳婉嫻為工聯會元老兼會務顧問，亦是獲基金資助的樂群社會服務處時任董事。陳表示，自己沒參與審批與工聯會相關項目，「婦委會有嚴謹規定，唔會畀你參與審批過程。首先申報利益，呢啲團體你有冇名，如果有就唔可以參與，你自己都應該有避忌。」她又說，政黨成立非牟利團體申請基金的情況常見，「你要符合返條款。申請啲人好叻，你有咩條款，可以避啲條款。」她指，現時獲批資助團體皆符合規定。

勞聯智康協會獲近廿萬資助

勞聯也有類似情況。勞聯智康協會有限公司在同一年度，有兩個項目獲資助，分別是獲款 191,924 元的「『點亮人生』婦女就業支援計劃」，以及獲款 73,049 元的「妍樂•大灣區交流計劃」。

勞聯智康協會是勞聯成立的非牟利組織，註冊地址為勞聯會所，協會有 14 個執委成員；公開資料顯示，當中 12 人有勞聯背景，包括主席和三個副主席皆是勞聯常委。

勞聯副主席：勞聯是工會不是政黨

身兼勞聯副主席及勞聯智康協會副主席的陳萬聯應回應指，勞聯是工會聯合會，並不是政黨，他認為「工會參政不代表工會是政黨」。他又指，勞聯智康協會與勞聯理念接近，但屬獨立運作的團體；勞聯立法會議員周小松及林振昇雖是該會的名譽會長，但「立法會議員好多都是不同團體的名顧會長和顧問」，相信不違指引。

狄志遠：勞聯、工聯屬政黨　政府及組織應交代

新思維社福界立法會議員狄志遠則指，不少資助指引列明不允許政黨申請，政黨會成立非牟利團體申請，情況常見且沒有違規。但他指出，現時基金指引列出情況為「相關組織」亦不能申請，則「變得好闊」，政黨與兩個申請的團體，由同一批人管理，並共用會址等資源，相信已是「相關組織」，有機會違規，政府與相關組織需向市民交代。

狄又指，勞聯與工聯會「一定是政黨」，香港雖無政黨法，但兩組織積極派員參與選舉，甚至有當選議員，「你問我個人意見，如果你係有參與政治、參與議會，有一套自己的政綱，有倡議工作，我覺得性質係政黨。」

民青局：相關組織指政治性組織

何謂「相關組織」，上述機構獲批撥款有否違反指引？民青局回覆查詢指，指引列明，屬於「作牟利、籌款、商業、宗教或政治用途的計劃」不會獲得資助，為確保獲資助計劃不會用作政治活動，指引進一步指明「由立法會議員或區議員辦事處或政黨或相關組織主辦、合辦或協辦的計劃」不會獲得資助，故「相關組織」在條文下是指「政治性組織」。

局方強調， 2023/24 年度的所有獲資助機構皆為非牟利或慈善性質，「非政治性組織」，而獲資助計劃亦非作政治用途。局方又指，不少社會人士同時服務多個非政府機構，因此婦委會不會因個別人士的特定身份或公職等影響相關機構申請基金的權利和機會，樂群社會服務處、職發處等，「均與一般非政府機構或婦女團體一樣，同為社會人士提供服務。」

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