勞動節｜引入外勞後　餐廳資深伙計　工時減半丟飯碗　「食肆少咗聘請本地人」

明天（5 月 1日）是勞動節，政府有意檢討 2023 年推出的「補充勞工優化計劃」。當「請唔到人」成為引入外勞的理由，本地基層勞工的生存空間正在被縮小。 在輸入最多外勞人數的飲食業，有年長本地勞工面對工時被削減、待遇被壓低，職位被外勞「代替」。香港社區組織協會幹事吳衞東批評，現行政策缺乏監管，加上舉報程序複雜，令要證明逼走本地勞工困難重重，存在「灰色地帶」讓僱主合理化裁員、推卸責任。

勞工處指，自推行優化計劃起至上月（30日）共有 35 宗引入外勞申請被拒絕。申請被拒絕主要原因，是有關申請未能符合優化計劃的規定，例如輸入勞工人數與本地員工人數1：2的比例。

為紓緩不同行業人手短缺問題，政府於 2023 年推出「補充勞工優化計劃」，放寛包括飲食業在內的 26 個非技術和低技術職位，不得輸入勞工的規定，企業需先在本地聘用四星期，嘗試招聘本地員工。同時，勞工處為有關空缺進行就業選配，轉介本地求職者予僱主進行面試。如企業仍未能找到合適人選，才可申請引入外勞。

引入外勞後　老伙計工時被削半

兩位年餐飲業長勞工，化名霞姐及王先生，面臨被迫離職的情況。67 歲的霞姐在深水埗一間餐廳工作 17 年，做過洗碗、傳菜、清潔等雜務。今年二月上旬，霞姐所在的餐廳在引入了多名外勞，負責她原本的崗位，包括賣啤酒、清潔廚房等。

同時，她被老闆通知其每日工時由八小時縮減至四小時，收入大幅下滑。「佢哋住喺附近宿舍，公司包住包食，人工都高過我哋。」霞姐說，外勞月薪約 1.8 萬元，相較下自己每月返足 30 日僅獲約月薪 1.6 萬，外勞待遇明顯比本地員工更好。

霞姐試圖與僱主協商，但多次遭到拒絕，甚至被粗言穢語責罵。「佢話我傻，叫我返四個鐘，仲用粗口鬧我！」霞姐語帶怒氣憶述。當時她曾向勞工處求助，獲建議堅持原有工時，「堅持返八個鐘，等老闆炒你」，被解僱後申請賠償。她坦言：「每日返工都要面對老闆鬧粗口，我真係頂唔住。」最終霞姐無奈選擇辭職：「我返四個鐘，根本負擔唔到生活，租金都交唔起。 」

追討約 42.3 萬元欠薪等

霞姐離職後經勞工處正式向僱主追討欠薪、長期服務金及年假補償等，約 42.3 萬元。但由於缺乏正式合約，加上勞資審裁處只保障過去六年的權益，霞姐只能部分，約 18 萬欠薪，與原來賠償的金額相差 24.3萬元左右。

現時，霞姐仍未找到「下頭住家」。她說， 街頭招聘信息稀少，洗碗、清潔等基層職位尤為競爭激烈，「食肆少咗聘請本地人，外勞多咗，搶嘅人都多。」

餐廳引入外勞前　員工被踢出工作群組

66 歲的黃先生原本是一名 IT 從業員，受疫情影響，他公司倒閉，不得不轉職到餐飲業。今年 2 月 20 日，他進入一家連鎖餐廳擔任廚房助理，月薪16,500元，每天工作 8 小時。

3 月初，王生從同事處得知，餐廳即將引入外勞，並有可能取代他的崗位。他決定提前行動，向餐廳直屬上司請一天事假找工作。沒想到，當天便被踢出工作群組，亦未再被安排值班。他向分區經理查詢，對方僅回應讓他「返去等電話」。

王先生說：「佢哋根本唔係直接炒我，而係用啲方法逼我自己走。咁樣老闆可以唔賠代通知金，咩都唔使畀。」

流失率極高　員工質疑為請外勞開路

王先生留意到，這家連鎖餐廳的員工流失率極高，「好多新同事做一兩日就走，因為工時被拉得好長，根本頂唔順。」他認為，這樣的招聘手法讓僱主可以合理化地聲稱「請唔到人」，從而申請更多外勞。

由於王先生當時仍未過一個月試用期，不受通知期及代通知金的勞工法例保障，僱主可即時解僱他，無法向勞工處求助，一夜之間失去經濟來源的王先生，基於經濟和居住壓力不得不尋找第二份工作，目前他於五金店任店務員。

根據政府統計，近年 65 歲以上的就業人口持續上升，由 2013 年約 5.7 萬增至去年超過 23萬，勞動參與率亦由 6.5% 提升至 13.6%。政府亦推行中高齡就業計劃及再就業人士津貼，鼓勵企業聘用 40 歲以上求職者，提供高達 6,000 元津貼，支援中高齡人士就業。然而，這些年長勞工的工作保障卻並未隨之提升。

香港社區組織協會幹事吳衞東指，現行的外勞政策缺乏監管，容許僱主利用政策漏洞減少成本，如「減工時」或「拉長工時」等手段，逼迫員工自行辭職，聲稱「請唔到人」，合理化申請外勞，讓基層勞工無所適從。他批評輸入外勞計劃的「無上限」設計不合理，應設立更嚴格的審批機制，並加強對僱主的監管。

吳衞東：應暫停對飲食業輸入外勞

吳衞東建議，政府應暫停對飲食業輸入外勞，並優先考慮如何保障本地勞工的就業權益，並加強勞資糾紛調解與強積金執行。同時，應建立舉報機制，調查僱主是否存在利用外勞政策逼走本地員工的行為。
現時通過「補充勞工優化計劃」輸入的勞工，僱傭合約以 24 個月為限，薪酬不得少於本地工人擔任相類職位的每月中位工資。輸入勞工必須按照「標準僱傭合約」受聘，並與本地工人同樣受香港勞工法例的保障。僱主須符合全職本地僱員與輸入勞工的人手比例為 2：1。

飲食及酒店業職工總會幹事溫柏堅認為，政府採用的「入息中位數」作為外勞薪酬標準，實際數字低於行業現實水平。他以中式酒樓點心師傅為例，官方中位數約 17,780元，但實際入行點心師傅起薪超過 23,000元。

溫柏堅強調，「外勞都係工人嚟嘅，所有工人都要有適切嘅工作待遇、受到保障。譬如中位數過低，唔單止係剝削緊本地人嘅工作機會，亦都係令到啲外勞係成為咗廉價工人。」

人手比例方面，工會質疑政府對「人手比例」的計算方式過於彈性，允許企業以整體公司人手比例衡量，讓部分部門本地員工比例低於標準，仍可申請輸入大量外勞。工會呼籲，應以具體工種或部門為計算單位，確保本地勞工在核心崗位不被取代。

「我唔係唔想做，但係生活唔到，真係冇辦法。」霞姐無奈地說。王先生呼籲：「政府應該煞停啲政策，唔好再搞到香港人搵唔到工。」

勞工處：35 宗引入外勞申請被拒絕

勞工處指，自推行優化計劃起至上月（30日）共有 35 宗引入外勞申請被拒絕。申請被拒絕的主要原因是有關申請未能符合優化計劃的規定，例如輸入勞工人數與本地員工人數的比例。

處方稱，僱主不得以輸入勞工取代在職本地僱員；如需裁員，僱主應先裁減輸入勞工。僱主如違反相關規定，勞工處會作出行政制裁，包括拒絕審理輸入勞工的申請、撤銷僱主已獲得的輸入勞工批准等。如僱員懷疑僱主以輸入勞工取代本地僱員或僱傭權益受損，應盡快向勞工處舉報，勞工處會進行調查及跟進。

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