เปิดแผนลดขาดดุลการคลัง เหลือ 3% ภายใน 2 ปี ทั้งเพิ่มรายได้รัฐ-ดึงลงทุนหนุนเศรษฐกิจ

เปิดแผนลดขาดดุลการคลัง เหลือ 3% ภายใน 2 ปี ทั้งเพิ่มรายได้รัฐ-ดึงลงทุนหนุนเศรษฐกิจ

เมื่อวันที่ 29 สิงหาคม นายพิชัย ชุณหวชิร รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวปาฐกถาพิเศษในงานสัมมนาวิชาการของสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง ประจำปี 2568 “Fiscal Transformation พลิกโฉมการคลังไทยสู่ความยั่งยืน” ว่า การจะไปสู่ความยั่งยืนจำเป็นต้องเริ่มจากการปรับสมดุลภายในก่อน เพื่อสร้างความมั่นคงทางการเงินและการคลังในระยะยาว โดยปัจจุบันการคลังของประเทศยังไม่สมดุล ตัวชี้วัดคือระดับหนี้สาธารณะต่อจีดีพี ที่เพิ่มจากราว 48% ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา เป็นประมาณ 65% หรือคิดเป็นยอดหนี้จาก 5 ล้านล้านบาท เป็น 12 ล้านล้านบาท ซึ่งยังมีช่องว่างในการสร้างหนี้เพิ่มได้อีก 5% หรือ ประมาณ 1 ล้านล้านบาท

นายพิชัยกล่าวว่า ปัญหาสำคัญมาจากภาระขาดดุลงบประมาณอย่างต่อเนื่อง โดยในช่วง 2-3 ปีที่ผ่านมา ขาดดุลงบประมาณกว่า 4% ของจีดีพี หรือราว 8.5 แสนล้านบาทต่อปี ขณะที่เป้าหมายใน 1-2 ปีข้างหน้าคือการลดขาดดุลเหลือ 3% ของจีดีพี ซึ่งไม่ใช่การลดหนี้ แต่ต้อง เพิ่มรายได้ของภาครัฐ ให้ครอบคลุมรายจ่าย โดยมาจากแผนงานหลัก 2–3 แนวทาง ได้แก่

แนวทางที่ 1 การลดการขาดดุลไม่ได้หมายถึงการลดจำนวนการใช้จ่ายเพียงอย่างเดียว แต่สามารถทำได้โดยการเพิ่มรายได้ของรัฐให้มากขึ้นด้วย จริง ๆ แล้ว หากไปลดการใช้จ่ายมากเกินไปก็จะกระทบต่อการลงทุนของภาครัฐ

“ปัจจุบันการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานก็ยังมีไม่มากนัก ขณะเดียวกันการปรับปรุงระบบราชการก็ยังเป็นสิ่งที่จำเป็นต้องทำอยู่ดีดังนั้นคำถามว่าลดขาดดุลได้หรือไม่ ผมยังเชื่อว่าเป็นไปได้” นายพิชัย กล่าว

นายพิชัยกล่าวว่า ส่วนแนวทางที่ 2 ในการทำให้การขาดดุลลดลงเหลือประมาณ 3% จะเร็วหรือช้าก็ขึ้นอยู่กับการจัดหารายได้ ซึ่งรายได้ของรัฐไม่ได้มาจากภาษีอย่างเดียว แต่ยังมาจากทรัพย์สินของรัฐที่มีอยู่ หากบริหารจัดการได้อย่างมีประสิทธิภาพก็จะเป็นแหล่งรายได้สำคัญ อีกทั้งยังสามารถนำทรัพย์สินเก่าของรัฐบาลมาปรับรูปแบบหรือสร้างมูลค่าใหม่ได้ ซึ่งเป็นสิ่งที่หลายประเทศทั่วโลกทำกัน

นายพิชัยกล่าวว่า ดังนั้นการลดการขาดดุลลงต่ำ ๆ เป็นผลดีต่อการชะลอการเพิ่มขึ้นของหนี้สาธารณะ แต่ในอีกมุมหนึ่ง หากประเทศพร้อมจะก้าวไปข้างหน้าและต้องการการเติบโต การขาดดุลมากขึ้นบ้างก็เป็นเรื่องที่ดี เพราะทำให้ภาครัฐมีงบประมาณในการลงทุนเพิ่มขึ้น ซึ่งการลงทุนภาครัฐแต่ละครั้งก็จะช่วยสนับสนุนและดึงดูดการลงทุนของภาคเอกชนด้วย โดยสิ่งสำคัญคือ การขาดดุลต้องมั่นใจว่างบประมาณที่ใช้ไปนั้น ลงในส่วนที่ช่วยเสริมการเติบโตของภาคเอกชนจริง ๆ

“ไทยจัดเก็บภาษีสุทธิอยู่ราว 15% ของจีดีพี ต่ำกว่ามาตรฐานของประเทศที่มีลักษณะเศรษฐกิจคล้ายคลึงกันประมาณ 3% หากปรับเพิ่มได้ถึง 18% จะสามารถเพิ่มรายได้ภาครัฐได้ราว 6 แสนล้านบาท”

นายพิชัยกล่าวว่า ขณะที่การขยายเพดานหนี้สาธารณะ เป็น 70% จะเป็นทางเลือกสุดท้ายหรือไม่ มองว่าการขยายเพดานหนี้ไม่ใช่ทางเลือกสุดท้าย แต่เป็นมาตรการที่สามารถพิจารณาได้ หากถึงเวลาจำเป็น อย่างไรก็ตามรัฐบาลจะพยายามรักษาระดับหนี้ให้อยู่ในเกณฑ์ที่ยอมรับได้ โดยการปรับปรุงรายได้และประสิทธิภาพการคลัง

นอกจากนี้ยังต้องมีการปรับปรุงการลงทุนของรัฐวิสาหกิจ และการบริหารโครงสร้างพื้นฐาน เช่น สายส่งไฟฟ้าและทางด่วน เพื่อสร้างรายได้เพิ่มเติมและลดภาระหนี้เพื่อฟื้นฟูอัตราการลงทุนและเศรษฐกิจให้กลับไปสู่ระดับ 30–35% ของจีดีพี ต้องสร้างความมั่นใจให้นักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ ผ่านการแก้ปัญหาโครงสร้างพื้นฐาน เช่น

1. ที่ดิน โดยเปิดให้เช่าใช้ยาว 99 ปีผ่าน BOI และเขตเศรษฐกิจพิเศษ EEC เพื่อสร้างความมั่นใจในการลงทุน

2. พลังงาน ซึ่งต้องเพิ่มกำลังผลิตไฟฟ้าให้เพียงพอ รองรับการลงทุนใหม่ พร้อมสนับสนุนพลังงานสะอาด เช่น โซลาร์และไบโอแก๊ส ต้นทุนต่ำกว่า 3 บาท/หน่วย

3. น้ำ จะต้องจัดสรรน้ำเพื่อการอุตสาหกรรมและเกษตรกรรมให้เพียงพอ ผ่านรัฐวิสาหกิจและนิคมอุตสาหกรรม

4. Ease of Doing Business จะต้องปรับปรุงกระบวนการอนุมัติ การออกใบอนุญาต และความร่วมมือระหว่างหน่วยงานราชการ เพื่อให้นักลงทุนทำธุรกิจง่ายขึ้น

ทั้งนี้การลงทุนจากต่างประเทศ (FDI) นอกจากจะเข้ามาประมาณ 1 ล้านล้านบาทต่อปีแล้ว ยังช่วยสร้างการลงทุนต่อเนื่องของภาคเอกชนไทยอีกหลายล้านล้านบาท ซึ่งรวมถึงการพัฒนาซัพพลายเชนและอุตสาหกรรมใหม่ เช่น รถไฟฟ้า, data center, AI และคลาวด์

“ด้วยมาตรการเหล่านี้ หากสามารถดึงการลงทุนรวมทั้งภาครัฐและเอกชนกลับขึ้นไปถึง 30–35% ของจีดีพี จะช่วยขับเคลื่อนเศรษฐกิจไทยกลับสู่เส้นทางการเติบโตที่แข็งแกร่ง และสร้างการลงทุนต่อเนื่องในภาคอุตสาหกรรมและโครงสร้างพื้นฐานสำคัญของประเทศ” รมว.คลัง กล่าว

อ่านข่าวต้นฉบับได้ที่ : เปิดแผนลดขาดดุลการคลัง เหลือ 3% ภายใน 2 ปี ทั้งเพิ่มรายได้รัฐ-ดึงลงทุนหนุนเศรษฐกิจ

ติดตามข่าวล่าสุดได้ทุกวัน ที่นี่
– Website : https://www.matichon.co.th