‘สภา’ ถกร่างก.ม.นิรโทษกรรม รวม 5 ฉบับ

ต่อมาเวลา 13.00 น. วันที่ 9 ก.ค. 68 ที่ประชุมสภา เข้าสู่วาระพิจารณาร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม ซึ่งมีผู้เสนอเข้ามาโดยมีเนื้อหาทำนองเดียวกัน จำนวน 5 ฉบับ ประกอบด้วย 1.ร่าง พ.ร.บ.สร้างเสริมสันติสุข ของนายวิชัย สุดสวาสดิ์ สส.ชุมพร พรรครวมไทยสร้างชาติ 2.ร่าง พ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข ของนายปรีดา บุญเพลิง สส.บัญชีรายชื่อ พรรคกล้าธรรม 3.ร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรมแก่บุคคล ซึ่งได้กระทำความความผิดอันเนื่องมาจากเหตุการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง ของนายชัยธวัช ตุลาธน อดีตหัวหน้าพรรคก้าวไกล 4.ร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรมประชาชน ของ น.ส.พูนสุข พูนสุขเจริญ กับประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 36,723 คน เป็นผู้เสนอ และ 5.ร่างพ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข ของนายอนุทิน ชาญวีรกูล หัวหน้าพรรคภูมิใจไทย และคณะ ซึ่งเป็นฉบับที่เสนอเข้ามาใหม่และยังไม่ได้บรรจุในระเบียบวาระ แต่ประธานในที่ประชุมอนุญาตให้นำมาพิจารณาในคราวเดียวกันได้

โดยนายวิชัย ในฐานะผู้เสนอร่างพรรครวมไทยสร้างชาติ ชี้แจง โดยย้ำหลักการและเจตนาการเสนอร่างของพรรค รทสช. ตอนหนึ่ง ว่า จะไม่นิรโทษกรรมกับการกระทำการทุจริตประพฤมิชอบทุกคดี รวมถึงการกระทำความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 112 เราไม่ได้จัดให้ไว้ในร่าง พ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข ที่เสนอ

นายรังสิมันต์ โรม สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ชี้แจงสาระสำคัญร่างฯ ตอนหนึ่งว่า หลักการอย่างเช่น รวมไปไกลถึงตั้งแต่การรเคลื่อนไหวกลุ่มพันธมิตรประชาชนเพื่อประชาธิปไตย เมื่อวันที่ 11 ก.พ. 2549 จนถึงปัจจุบัน ทราบดีว่า ร่างพรรค ปชน. ไม่เป็นที่สบายใจของหลายฝ่าย แม้เราจะเขียนกว้างๆ ไม่ได้ระบุไว้ว่า มีกฎหมายไหนบ้างต้องนิรโทษกรรม แต่หลายฝ่ายพยายามบอกว่า ต้องรวมถึง มาตรา 112 แน่นอน ดังนั้น จะไม่มีทางโหวตให้ การติดกรอบแค่นี้ทำให้สังคมไทยคลี่คลายความขัดแย้งได้จริงๆ หรือ ซึ่งเราดีไซน์คณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดการกระทำความผิดเพื่อการนิรโทษกรรม ที่มีตัวแทนประชาชน ผ่านสภา ทั้งซีกรัฐบาล ฝ่ายค้าน ผสมไปกับตัวแทนศาล อัยการ จะเป็นเรื่องของคณะกรรมการชุดดังกล่าว ขอร้องต่อเพื่อสมาชิกทุกๆท่าน มันอีกนิดเดียว ที่เราจะทำสำเร็จ ทำให้กฎหมายฉบับนี้คลี่คลายความขัดแย้งบ้านเมือง กระดิ่งตั้งอยู่ตรงหน้าเรานิดเดียว แต่ขออย่าตั้งแง่กันได้ไหม

นายภราดร ปริศนานันทกุล สส.อ่างทอง พรรคภูมิใจไทย กล่าวชี้แจงหลักการร่างฉบับพรรคว่า หลักใหญ่นิรโทษกรรม ผู้ที่กระทำผิดจากการชุมนุมทางการเมือง จะเว้นไม่นิรโทษกรรมให้ 4 กลุ่ม คือ กลุ่มทำผิดมาตรา 112 กลุ่มทำผิดคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ กลุ่มที่ถูกดำเนินคดีอาญาร้ายแรงถึงชีวิต และกลุ่มที่ก่อความเสียหายให้กับเอกชน พรรคภูมิใจไทย แสดงจุดยืนว่า คนที่ละเมิดหรือทำผิด มาตรา 112 ไม่สามารถนิรโทษกรรมให้ได้ ตนเข้าใจดีถึงความรู้สึกของกลุ่มคนที่ไม่ได้รับอานิสงส์จากกฎหมายฉบับนี้ เราควรต้องรอสังคมมีความพร้อมในบางกรณี อย่าทำให้บางกรณีพัวพันทำให้ทุกกรณีต้องตกขบวนไปด้วย เรามีตัวอย่างของความเจ็บปวดมาแล้ว กรณีของนิรโทษกรรมสุดซอย ที่สังคมรับไม่ได้ ถึงเวลาไม่ได้รับการนิรโทษกรรมสักคนเดียว แบบนี้ไม่เกิดประโยชน์

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำหรับสาระสำคัญของกลุ่มร่างกฎหมายว่าด้วยการนิรโทษกรรมทางการเมืองนั้น พบว่า เนื้อหามีความคล้ายกัน คือ การนิรโทษกรรมทางการเมือง โดยให้มีกรรมการกลางขึ้นมาพิจารณาบุคคลที่เข้าข่ายได้รับการนิรโทษกรรม สำหรับคดีที่จะได้รับการนิรโทษกรรมนั้นมีความต่างและแยกเป็น 2 ฝั่ง คือ ฉบับที่เสนอโดยพรรครวมไทยสร้างชาติ พรรคกล้าธรรม พรรคคภูมิใจไทย ได้กำหนดรายละเอียดที่ชัดเจนคือ ไม่นิรโทษกรรมคดีมาตรา 112 ขณะที่ฉบับของพรรคประชาชนและฉบับที่เสนอโดยภาคประชาชน รวมการนิรโทษกรรมคดี 112 ไว้ด้วย

จากนั้นที่ประชุมได้เปิดให้ สส. อภิปรายกันอย่างกว้างขวาง แสดงความคิดเห็นต่อเนื้อหาร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม ที่เสนอมาทำนองเดียวกัน 5 ฉบับ เป็นเวลากว่า 4 ชั่วโมง นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประสภา ซึ่งทำหน้าที่ประธานการประชุมอยู่ ได้แจ้งว่ายังมีผู้เสนอร่าง พ.ร.บ. ที่ยังไม่ได้อภิปรายสรุป จากจำนวน 5 ร่าง ยังเหลือ 3 ร่างที่จะอภิปรายสรุป โดยเอาไว้ต่อสัปดาห์หน้า และสั่งปิดการประชุมในเวลา 17.09 น.