“เนเธอร์แลนด์”ทุ่ม 21 ล้านยูโร ป้องกันติดพนัน เสี่ยงตลาดมืดโต

วันที่ 28 สิงหาคม 2025 หน่วยงานกำกับดูแลการพนันของเนเธอร์แลนด์ ชื่อ Kansspelautoriteit (KSA) ในความร่วมมือกับ องค์กรวิจัยด้านสุขภาพจิต ZonMw ได้ประกาศต่อยอดโครงการ “Prevention of Gambling Addiction” ระยะที่สอง ซึ่งจะดำเนินไปจนถึงปี 2030 โดยได้รับการสนับสนุนทางการเงินจำนวน 21 ล้านยูโร

โครงการนี้มีเป้าหมายหลักในการผลักดันงานวิจัยอิสระในด้านต่าง ๆ ที่จะช่วยลดความเสี่ยง และภาวะเสพติดการพนัน โดยครอบคลุม 5 กลุ่มงานหลัก ได้แก่ :

1. การศึกษาเกี่ยวกับผู้เล่นกลุ่มเปราะบาง ตลอดจนลักษณะและพฤติกรรมการเล่น

2. การระบุปัจจัยเสี่ยง การทำนาย และการตรวจจับปัญหาในระยะเริ่มต้น

3. ขั้นตอนการวินิจฉัย แนวทางการแทรกแซง และการบำบัด

4. การนําประสบการณ์จริง (experiential expertise) และการมีส่วนร่วมในประเด็นทางสังคม

5. โครงสร้างพื้นฐานด้านความรู้ (knowledge infrastructure)

การดำเนินงานในระยะแรกของโครงการใหม่นี้ จะเปิดโอกาสให้ ZonMw เปิดรับข้อเสนอสำหรับ “สามกลุ่มงานวิจัยเชิงธีมระยะยาว” (three long‑term thematic consortia) พร้อมกับมุ่งเน้นที่การนำงานวิจัยไปใช้งานจริงในสนาม และกระตุ้นความร่วมมือระหว่างนักวิจัยและผู้ปฏิบัติในด้านต่าง ๆ

ในการสัมมนานานาชาติเรื่องงานวิจัยการพนัน (Current Advances in Gambling Research) ที่จัดขึ้นในอัมสเตอร์ดัมเมื่อปีที่ผ่านมา มีการจัดแสดงผลงานโครงการวิจัยที่ได้รับทุนในระยะก่อนหน้า และผลลัพธ์บางโครงการกำลังจะเผยแพร่ออกมาในปีถัดไป
นอกจากนี้ แหล่งเงินทุนของโครงการนี้มาจากกองทุนป้องกันการเสพติด (Addiction Prevention Fund) ซึ่งได้รับเงินจากการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมจากผู้ประกอบการพนันและบริหารจัดการโดย KSA

ภายใต้บริบทที่ตลาดการพนันออนไลน์ของเนเธอร์แลนด์ เพิ่งถูกทำให้ถูกกฎหมายผ่านกฎหมาย “Remote Gambling Act” เมื่อปี 2021 นั้น KSA เห็นว่า การให้ความสำคัญกับ “การป้องกันผู้เล่น” (player protection) คือ สิ่งที่ควรเร่งดำเนินการ

Michel Groothuizen ประธาน KSA กล่าวว่า การต่อยอดโครงการนี้ คือ การเสริมพลังให้เกิดผลวิจัยที่จำเป็น ต่อการป้องกันความเสียหายจากการพนันให้มากที่สุด

ในขณะที่ ZonMw โดยผู้อำนวยการ Véronique Timmerhuis ระบุว่า แม้จะมีโครงการป้องกันเช่นนี้ แต่ยังมีความจำเป็นต้องพัฒนา “แนวทางที่มีประสิทธิผล” และให้แน่ใจว่าแนวทางเหล่านั้นสามารถนำไปใช้ได้จริงในภาคปฏิบัติ ZonMw จึงพร้อมใช้ความรู้จากสุขภาพจิตในสาขาอื่นมาประยุกต์ใช้ พร้อมกับเดินหน้าไปทีละก้าวเพื่อช่วยผู้ที่มีปัญหาการติดการพนันในอนาคต

แม้โครงการนี้จะได้รับเสียงสนับสนุน แต่ก็มีเสียงวิจารณ์ว่า กฎระเบียบการควบคุมที่เข้มงวด อาจผลักให้ผู้เล่นย้ายไปหาแพลตฟอร์มผิดกฎหมาย โดยมีการระบุว่า “เกือบครึ่งของรายได้จากการพนันออนไลน์ ไม่ไหลเข้าสู่ผู้ประกอบที่ถูกกฎหมาย”

ผู้ก่อตั้ง NOGA (Netherlands Online Gambling Association), Peter‑Paul de Goeij เห็นว่า การจำกัดยอดฝากรายเดือน (เช่น จำกัดไว้ที่ €350 หรือ €150 สำหรับกลุ่มเยาวชน) และภาษีที่สูง (ขึ้นถึงเกือบ 38% ในปี 2025) ทำให้เกิด “ภาษีที่ทำให้เกิดการตายทั้งระบบ” และอาจเป็นปัจจัยให้กาสิโนของรัฐ เช่น Holland Casino ประสบผลประกอบการที่ลดลงและขาดทุนถึง €10.4 ล้าน

ในความเห็นของ de Goeij และ CEO ของ Betsson, Pontus Lindwall นั้น ระบบควบคุมการพนันคือเรื่อง “เกมแห่งความสมดุล” ที่ควรคำนึงถึงไม่เพียงการปกป้องผู้เล่นเท่านั้น แต่ต้องรักษาตลาดที่ถูกกฎหมายให้แข่งขันได้อย่างเพียงพอ มิฉะนั้น ความพยายามด้านสาธารณสุขอาจถูกทำลายโดยการเติบโตของตลาดมืด