鐵飯碗崩壞中？公務員離職潮擴大 血汗過勞掀「大逃亡潮」
過去被視為「鐵飯碗」的公務體系，如今正面臨前所未有的人力流失與招募困境。從基層書記官、戶政人員到消防員，普遍反映工時過長、業務沉重，加上薪資成長幅度有限，使得離職與轉職現象持續升溫。根據最新統計，公務員辭職人數與整體離退規模同步攀升，而報考人數則明顯下滑，制度吸引力逐漸削弱。學者指出，在民間產業薪資彈性更高、基本工資持續調整的情況下，公務體系的競爭優勢正快速流失，缺工危機已逐步浮現，制度改革壓力也隨之升高。
公務體系人力危機浮現 離職潮擴大、鐵飯碗光環褪色
律師陳建曄日前特地自台中北上至台北地檢署，陪同當事人報到並接受檢察官偵訊。他表示，重返地檢署讓他感觸良多，因為過去曾在同一場域擔任書記官，對相關作業流程相當熟悉。
陳建曄回憶，他於2019年前後離開公職體系，主因是書記官工作負擔長期失衡。他指出，當時工作量已出現嚴重不合理狀況，日常工時動輒超過12小時成為常態，長期過勞最終促使他在任職約五年後選擇離職。他進一步說明，任職於不同地檢署期間，案件量較大的單位經常需要工作至晚間10點至11點，即使在案件量較少的機關，也常需工作至晚間7點至8點，下班後與週末加班同樣成為常態。
不僅書記官離職情形受到關注，整體公務體系也出現人力流動加劇現象。根據銓敘部統計，2024年公務員辭職人數達3094人，較2020年增加逾五成；若包含退休、資遣與解僱等離退總數，已由約1.1萬人增加至1.6萬人。
加班上限形同虛設 基層控加班費與補休難落實
現職中央機關人員王先生則指出，他在七年內已轉換三個公務機關，機關內部普遍存在加班頻繁但工時受限的矛盾。他表示，雖然制度規定每月加班上限約80小時，但實際工時往往超標，且加班費與補休申請難以落實。他也提到，現職機關幾乎每月都有約三人提出離職，顯示人力流動相當頻繁。儘管法規設有工時上限，但實務上未必確實執行，加上缺乏勞動法制保障，使基層承受更大壓力。
王先生指出，理想與專業難以發揮，加上付出與報酬不成比例，是許多人選擇離開的原因之一。他並表示，日常工作中大量時間被臨時交辦事項占據，原本業務被迫延後處理。台灣公務革新力量聯盟理事長洪瑞壕則指出，基層戶政等第一線機關經常出現長時間排隊情況，甚至人數可達數十至上百人。他表示，近年部分基層主管也開始投入輪班支援，顯示人力吃緊情況已延伸至管理層。
在此情況下，公部門缺額率持續上升，中央與地方機關皆已超過13%。同時，公職報考人數明顯下滑，過去被視為熱門選擇的公務體系吸引力逐漸減弱。
錄取率創30年新高仍缺人 工程類科甚至出現無人錄取
走訪台北車站南陽街一帶發現，過去林立的公職補習班已大幅減少，現今多被餐飲與手搖飲店取代。北市補教業者指出，公職補習班規模已由全盛時期的三、四十家縮減至不到十家。考選部統計顯示，去年高考與普考報考人數約6萬人，較12年前減少約9萬人；然而錄取率卻同步上升，高考錄取率達22.89%，普考達19.35%，創近30年新高，但工程類科仍出現不足額錄取甚至無人錄取情形。
補教業者分析，十多年來報考人數大幅下滑，整體降幅約八成，其中土木、建築等工程類科更明顯缺乏報考意願。學者指出，民間科技產業薪資彈性高，但公務體系受限於統一俸給制度，調整空間有限，導致競爭力下降。雖然軍公教近年曾多次調薪，2018年至2025年間累計約14%，但仍難追上整體物價與最低工資調整幅度。
目前公務體系委任一職等起薪約3萬4000元左右，僅略高於最低工資。學者認為，若基本工資持續上調，公務薪資制度亦需同步調整，否則將進一步削弱吸引力。
制度保障仍在但吸引力下滑 公務體系留才壓力加劇
現職公務人員王先生則建議，基層起薪至少應調整至4萬元以上，並同步進行全面薪資結構調整，才能改善人力流失問題。在基層人力不足情況下，第一線公共服務負擔同步加重。消防員楊適瑋指出，目前全國消防員平均需服務約1700名民眾，相較歐美及日本約500至700人的標準，負擔明顯偏高。
他表示，雖然每年仍有新人補充，但實際訓練與流失速度無法完全平衡，使現有人力長期承受過勞風險，進而影響公共安全。儘管公務體系仍提供生育、婚喪及子女教育補助等福利，並新增身心調適假等措施，但在高工時、低薪資競爭力與制度僵化等因素影響下，留才效果有限。
學者指出，當前公務體系已出現明顯人力斷層，相關制度改革刻不容緩，否則最終承擔影響的將是整體公共服務品質與民眾權益。