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風評:七千八百億軍購特別條例─卓榮泰準備覆議?還是不副署?

風傳媒

更新於 1天前 • 發布於 1天前 • 主筆室
立法院會三讀通過攸關對美軍購的「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例」,國民黨主席鄭麗文(前右2)、民眾黨主席黃國昌(前左2)現身立法院共同高呼「支持國防 守護台灣」。(中央社)

立法院八日「終於」三讀通過會「亡台」的《保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例》;不過,民進黨賴政府堅持「一點二五兆」不能打折的總額,還是在藍白聯手下,打了個六三折,匡列上限為七千八百億,而且得依美國發價書分兩波編列,有發價書才有預算。

「精準閹割版」軍購,讓民進黨「鐽震舊夢」再碎?

一如預期,特別條例通過,是朝野另一個戰場的開端,民進黨與側翼們的網文哏圖早就備好了坐等藍白立委入坑,賴清德總統臉書發文,雖肯定這是「跨出不容易的一步」,但他只承認立法院是對《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》「完成部份條文表決」,「還不是完整的答案」,連法案名稱也維持院版而非立法院通過的三讀版;民進黨與其側翼呼應賴清德「不是完整答案」的說法,用詞更狠─「精準閹割版」軍購條例。

這就讓人不得不好奇,賴清德是承認還是不承認立法院通過的條例已經「完成三讀」?在他心目中「未完成的答案」,要用什麼方式「完成」?要求八次覆議八次失敗的行政院長卓榮泰,再提出第九次覆議,迎接第九次失敗後,或再聲請憲法法庭釋憲,或再比照「前例」,卓揆不副署,總統不公布?不過,賴、卓若蠢到重蹈前錯,「擋軍購」的實質「罪人」就是民進黨賴政府,民進黨刻意討好的美國軍火掮客大概再不會給民進黨好臉色;賴卓只有公布,才能滿足美國的「基本需索」,這又十足打臉他們口中的「精準閹割版」。

在綠委的包括哏圖和表格中,藍白砍掉的四千七百億中的十七個項目「都是軍購最關鍵的項目」,包括:「台灣之盾」、「台灣之盾的大腦-防空整合系統」、「陸軍先進C2指管系統」、「非紅供應鏈」、「台美合作」和建立台灣國防供應鏈的九萬個工作機會!如果這是「關鍵軍購」,為什麼沒有美國的發價書?因為這是「商售與委製」,重點是「三千億委製費用」,基本用於「各種無人機」,在綠委的口中「國防產業鏈將難以生存」,換一個角度思考,只能靠「政府標案委製」的無人機,能實操軍用嗎?會不會又是茶商、衛浴設備商、甚至小吃店的「轉型之計」?

立法院會8日下午經表決後三讀通過「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例」,民進黨立委齊聚議場高呼「守護國安不打折國防升級要全面」口號。(中央社)

民進黨執政十年,綠友友滿坑滿谷,各種國家隊數都數不完,是個產業都得是綠色國家隊,如今,軍火終於要搭上這班車,一圓二十年前未竟的「鐽震之夢」?綠委說得義正詞嚴,真有弊案就辦,過去十年,哪一樁綠友友國家隊辦出一個所以然?不是雷聲大雨點小,就是連雷聲都無,口罩疫苗雞蛋俱往矣,茶商馬桶商搖身成軍火資安標案人頭,不就此沒了下文?綠委算得出來「九萬個工作機會」,難不成無人機業者都要靠國家標案養?民進黨要開創無人機產業做為「下一個護國神山」,當年政府「扶植」半導體,可沒為半導體業者製定特殊的「八年特別預算」。

半導體和光電比一比,特別預算絕非產業成功因素

八年軍購特別預算,不論是以「國家安全」之名或「強化防衛韌性」之名,不論是一點二五兆或七千八百億,都不是正常現象,兩蔣時代的台灣,風雨飄搖也沒有「國防特別預算」,遑論八年期的特別預算;蔡英文為綁樁,首創八年期的瞻建設預算,完全違反財政紀律,但軍購也不敢如此明目張膽,而是依照項目編了兩次專軍購的特別預算,但迄今還有六千多億項目交貨無期;全數如期交貨的一百零八輛M1A2T戰車,從二0一九年執行預算,也走了六、七年,這個「鋭捷專案」是陸軍規規矩矩照年度計畫編列,兩相對比,軍方與其大手大腳花大錢,不如紮紮實實依戰略戰術需求,確定項目磋商項目再納入預算─包括年度預算。

商售與委製部份納入年度預算,絕非天方夜譚,民進黨熟悉國防業務的前退輔會副主委李文忠,早在特別條例「卡關」的時候,就建議民進黨不能一步不退,委製與商售必須化解外界疑慮後納入年度預算,如果賴清德和卓榮泰還是想不通這個解方,藍白在野黨更不必為「綠友友軍火商」籌謀。

國防部在特別條例通過後,特別聲明「五點急需」,第一個是中科院研製「強弓中程反彈道飛彈」,這是打造「臺灣之盾」的骨幹,國防軍武研發是中科院的「根本業務」,如果非要特別預算才能達到研發目的,中科院早關門了,事實是,從雄風、天弓到強弓,從反艦飛彈到防空飛彈,中科院皆以年度預算支應,直到二0二一年蔡英文的《海空戰力提升計畫採購特別條例》,二千四百億主要由中科院生產與採購,中科院總不會嘗到甜頭沒有特別預算就不會辦事了吧?第二個是民進黨最介意的「無人機產業」,對比沒有特別預算的半導體和有特別預算(前瞻)的光電,特別預算絕對不是「產業發展」的主要因素;至於其他演訓彈藥耗材,年年有演習天天要訓練,編在特別預算本來就是莫名其妙。(推薦閱讀)夏珍專欄:台灣人有對兆元國防預算說「不」的權利嗎?

綠委說的沒錯,國防預算不該是朝野相互攻擊的工具,既如此,更不該是民進黨拿來當選舉動員的彈藥,國家安全也不該是情勒民意的理由;民進黨執政十年,兩岸情勢愈來愈緊繃,甚至頗有台海必須一戰的架勢,民進黨若要以此動員,踢到鐵板的機率更大,軍火商大賺戰爭恐懼財,納稅人荷包失血,更重要的是,年輕人陷入和戰危疑之境,這是民進黨執政對台灣的詛咒,而非祝福。

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