日本拚脫鉤中國供應鏈　鬆綁軍武出口有助加速與台灣無人機合作

在日本致力於強化區域安全夥伴關係、並放寬實施數十年的國防出口限制之際，台灣也正尋求擴大供應鏈合作的機會。雖然台灣的國防預算在8日僅通過賴清德政府提出的三分之一，但台日無人機合作仍持續由產業界推動。

日本欲脫鉤中國　台灣會否是首選？

日經亞洲10日報導，台灣科技、民主與社會研究中心數據顯示，自2020年以來，雙方企業、產業團體、研究機構等已簽署15項協議，單位包括由台灣經濟部成立的「台灣卓越無人機海外商機聯盟」、工業技術研究院，以及日本兩大無人機聯盟──日本無人機產業振興協會（JUIDA）與日本無人機聯盟（JDC）。合作重點涵蓋供應鏈與技術開發、防災、緊急應變、自主飛行測試及應用部署。

位於嘉義的雷虎科技今年與日本夥伴簽署了兩項最新協議：一項是與日本無人機技術公司AlterSky合作開發大型物流無人機；另一項則是與日本知名無人機企業Autonomy HD合作整合台日無人機產業供應鏈，並開發下一代自主無人機。

不過，台日無人機合作仍在起步階段。台灣科技、民主與社會研究中心政策分析師鄧閎元表示：「中國近期針對日本祭出的軍民兩用物項出口管制，包括對三菱重工與川崎重工等大型企業的限制，可能將考驗日本的無人機發展，尤其是在依賴中國稀土的零組件方面，例如電池與馬達。」

鄧閎元引用日本海關統計指出，中國仍然是日本民用無人機市場最主要的來源。光是去年，日本就自中國進口12萬4936架無人機，占日本市場超過9成。為改變此情況並強化供應鏈韌性，日本經濟產業省去年9月宣布計畫，目標是在2030年前打造8萬架日本製無人機。

鄧閎元指出：「在這樣的背景下，台灣在烏克蘭與東歐已展現出無人機馬達與電池的可靠供應能力與生產實力，再加上其位於『非紅色』供應鏈中的成本競爭力，使台灣成為協助日本確保日本製無人機關鍵零組件穩定供應的合適夥伴。」

無人機合作雖有望　但仍面臨什麼課題？

東京智庫「笹川和平財團」戰略與威懾小組主任山本勝也表示，日本與台灣的民用無人機應用都出現顯著成長：「我認為在日本與台灣民間企業之間，有相當大的潛力能迅速深化合作。」他強調，這類合作將先從民間層級開始，而非政府主導，「我預期之後這種合作最終也可能為軍民兩用合作鋪路。」

然而，雙方仍有很長一段路要走。台灣科技、民主與社會研究中心估計，台灣在2025年僅向日本出口45架無人機，而日本出口到台灣的更只有3架。另一方面，台灣則向波蘭、捷克與美國等國出口超過12萬架無人機。

鄧閎元解釋：「合作模式的共同前提是合作國本身已具備一定程度的生產能力、採購規模與技術生態系。然而，日本的無人機產業長期缺乏大規模生產能力與本地生產項目，也尚未形成大型產業生態系。這使得台灣企業難以在技術合作、零組件供應或雙方政府標案合作方面，找到合適的對口夥伴。」

一位匿名外國國防產業高層表示，日本「極不可能」向台灣提供動能武器系統，例如艦艇或飛機，不過「在無人航空系統方面，我們很可能會開始看到台日之間代表團頻繁往返，以推動發展及可能達成的合作夥伴關係。雙方更可能依靠非政府組織與產業協會來催化合作，而非直接的政府對政府接觸。」

山本勝也也說道，他不認為日本放寬出口管制，短期內就會直接促成台日在軍武合作上的深化：「這是因為東京與台北可能還需要更多時間來簽署必要協議，就像日本已與英國、澳洲或菲律賓建立的那些協議一樣。」