催生政策越走越硬？中國避孕品恢復徵稅、回報月經時間，只為提高生育率
中國人口結構危機正急速浮現。官方統計顯示，2023年全國出生人口僅902萬人，2024年雖微升至954萬，仍遠低於昔日每年動輒上千萬新生兒的年代。這場少子化並非近年才爆發，而是沿著政策與社會變遷一路下滑的結果。
回顧歷史，1960年代中國總和生育率曾高達6個孩子以上，1970年代仍維持在高檔。但為抑制人口增長，中國自1980年正式全面實施「一胎化政策」，長達35年的限制生育，使出生人口在1980、1990年代快速下降。到了2000年代，生育率已落在1.6左右，遠低於「人口替代水平」2.1，並為日後的少子化奠下結構性根源。
解除「一胎化」政策，鼓勵生育
面對勞動人口緊縮與老齡化加速，中國在2016年全面解除一胎化，轉向「全面二胎政策」；然而生育率未見明顯回升，許多家庭仍因房價、育兒成本與職場壓力而不願生育。2021年官方進一步推出 「三胎政策」，甚至鼓勵各地提供現金補助、育兒津貼，但效果依然有限。2023年，中國總和生育率更跌至約1.0，創歷史新低。
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為「催生」推出的爭議政策
在這樣的背景下，北京近來再祭出更具爭議的「催生措施」。自2026年1月1日起，避孕藥品與避孕用具將恢復課徵13%增值稅，等於結束數十年來對避孕用品的免稅政策，被外界解讀為以經濟槓桿降低避孕意願、間接提高生育率。
地方作法也同樣引爆民怨。雲南宣威市近日傳出當地群組要求婦女回報「最後一次月經時間」，消息曝光後在社群平台掀起大批網友怒火，痛批此舉形同以行政名義監控女性身體。面對抨擊，官方僅回應是村醫「例行孕情監測」，但輿論並不買帳。
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專家指出，中國連續7年出生人口下滑並非偶然，而是長期政策、經濟壓力、教育負擔與婚育觀念改變共同導致。如今中央推避孕稅、地方要求上報月經，被認為偏離核心問題，更可能加深年輕世代的生育焦慮。
從一胎化到三胎鼓勵政策，中國在人口路線上已走了40年，如今卻面臨前所未見的出生低谷。外界普遍認為，若無從住房、教育、托育到職場制度徹底改善，任何形式的「催生政策」都難以真正扭轉人口下墜曲線。
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