川習會前踩煞車？美議員提案改革FCC　以防對中國設備管太寬　　　

在美中元首峰會登場前夕，美眾議院跨黨派重磅提案，擬修法改革聯邦通訊委員會（FCC）封殺中國科技設備的「管制清單」程序。FCC不只禁止新款中國設備進口，6月還擋下先前已獲核准的華為、中興等設備。議員主張，FCC列管前須徵詢其他部門、提前通知國會，國會也應有權推翻其決定，以免企業和消費者突然受到衝擊。

正值美國總統川普將於24日與中國國家主席習近平會面之際，美國眾議院能源暨商業委員會的共和黨籍主席賈斯禮（Brett Guthrie），與該委員會的民主黨首席議員帕隆（Frank Pallone），提出一項跨黨派法案，旨在改革美國聯邦通訊委員會（FCC）用來封殺中國科技設備的關鍵國家安全工具。

路透社報導，這項法案將改寫規範美國聯邦傳播委員會（FCC）「管制清單」（Covered List）的程序。這份所謂的「管制清單」（Covered List）是華府以國安為由，限制中國科技的核心工具之一，過去一直被用來禁止中國製造的無人機、機器人、路由器、電源變流器等設備進入美國市場。路透社上個月報導，FCC可能利用這份清單禁止進口對資料中心至關重要的中國製新型光收發模組。

怕FCC禁中國設備一路踩油門　國會提法案加裝煞車

聯邦眾議員古斯里與帕隆在聯合聲明中表示，這項法案將改變產品被列入聯邦傳播委員會「管制清單」的方式，並賦予國會推翻FCC「管制清單」相關認定的權力，也要求FCC在判定外國設備對國安構成無法接受的風險前，必須先徵詢其他政府部門的意見。此舉也突顯出，美國國會對FCC如何運用權限限制中國科技的關注。

該法案規定FCC把任何技術列入「管制清單」前，須至少提前7天向國會報告；並明確規定若某款設備原本已獲FCC核准，後來它的製造商卻被列入「管制清單」，FCC也不必因此追溯重審，或撤銷先前核發的許可。

這項規定旨在「讓美國消費者和企業有穩定的預期，避免特定技術或設備被列入FCC的管制清單後，突然面臨供應中斷」。

他們23日表示，「目前辨識並禁止惡意外國技術的程序，在許多情況下發揮了作用。但隨著技術快速進步，這套程序缺乏足夠的透明度、一致性和明確性，難以滿足我們長期的國家安全需求。」

已獲批准也擋進口　FCC成川普對中科技戰核心

FCC在今年6月運用這項清單，禁止進口先前已批准的一批中國製造商設備，包括華為、大華、中興及海康威視等。FCC的這些行動，目的是將中國設備排除在科技供應鏈之外，並推動美國本土製造。

華府智庫「美國企業研究所」（American Enterprise Institute）鑽研亞太防務及美中科技政策的特約研究員塞耶茲（Eric Sayers）指出，「我認為，說FCC在川普這一任期內，已成為美國對中競爭行動的核心，並不誇張。」