北京觀察》蘇州台商違法僱印度勞工？網傳「C簽打黑工」風暴：台商缺工潮下踩到什麼紅線

近日中國社群平台流傳一則涉及蘇州台資企業的執法案件，引發兩岸產業界討論。根據網路流傳資訊，蘇州一家台資企業疑似透過外籍人士來華短期商務簽證（俗稱C簽、商務訪問類簽證）安排印度籍人員進入工廠工作，後續引起蘇州台辦、公安出入境、人社局等七八個部門的聯合介入，目前蘇州當地並未對外公佈這起事件的任何細節。

從「歡迎印度同胞」到多部門聯合調查

根據網路爆料與現場影片，涉事企業為蘇州盛貿汽車部件有限公司。該公司註冊資本520萬美元，實繳約500萬美元，屬中外合資性質。大股東為境外法人機構「盛泓企業有限公司」（持股約76.92%），另有自然人股東劉誌興（持股約11.54%，法定代表人）及具境外背景的S. SHIEH QUENTIN（持股約11.54%），顯示明顯台資或港澳台背景。

爆料指出，企業以「熱烈歡迎印度同胞跨越山海，加入公司這個溫暖大家庭」為由，引入印度工人從事基層組裝工作。這些工人持C簽證入境，卻長期從事不符合簽證類型的流水線生產，薪資據稱僅為中國工人的三分之一至一半，引發本地勞工與民眾不滿。

過去二十年，中國一直是全球製造業重鎮，但近年情況正在改變。

一方面，中國人口老化與青年就業意願轉變，使製造業招工難度持續上升；另一方面，電子、半導體、精密機械等產業升級後，企業需要的不再只是基層操作工，而是大量具備設備維護、自動化控制、製程整合能力的技術人才。

在這樣背景下，印度工程師逐漸進入中國企業視野。印度每年培養大量工程技術人才，英語能力普遍較強，薪資成本相較歐美技術人員仍具競爭力。特別是在電子製造服務（EMS）、手機供應鏈與自動化設備領域，不少跨國企業都已建立印度技術團隊。

近年從蘋果供應鏈向印度轉移，到鴻海、和碩、緯創等台商布局印度，都讓兩地工程人才交流變得更頻繁。

但是印度人來中國所引發的各種問題也是層出不窮，諸如近期上海、深圳、廣州三地公安分別開展打擊「三非」外國人的專項行動，這裡的「三非」指的是：未經合法手續而在中國非法就業、非法入境和非法居留的所有外國人。其中，廣州公安還特意貼出懸賞公告，稱市民舉報一個三非外國人獎勵從數千到上萬不等。

若網傳內容屬實，事件核心其實不在於聘用印度人，而在於使用何種身分進入中國工作。

根據中國現行規定，外國人在中國合法就業，原則上必須持工作類簽證入境，並取得《外國人工作許可證》與工作類居留許可。用人單位亦須符合外國人聘僱資格，完成相關申報程序。

換句話說，外籍人士若以商務考察、客戶拜訪、設備驗收等名義入境，但實際從事生產、維修、操作或長期駐廠工作，便可能觸及中國對非法就業的認定。

過去外資企業快速擴張時期，這類「先進場再補文件」的灰色操作並非罕見。但近年中國對外籍人士管理逐漸數位化，加上地方政府面臨就業壓力與社會治理需求，執法尺度也比十年前更加嚴格。

C簽違規的「操作空間」與監管盲區

C簽證主要適用於商務、乘務或短期交流人員，並非勞務工作許可。中國對外籍勞工管理嚴格，需辦理工作簽證（Z簽）並取得就業許可，否則屬非法用工。企業為壓低成本，選擇以C簽「短平快」引入勞力，繞過正規審核，反映部分外資在用工上的投機心態。

蘇州作為製造業重鎮，近年面臨本土勞動力短缺壓力。部分港澳台及外資高新技術企業轉向「換血」模式，引入低成本外籍勞工填補缺口。

台企在大陸的生存困境與兩岸勞工爭議

蘇州一直是台商最密集的城市之一。從筆電、手機到半導體封測，蘇州聚集大量台資電子製造企業，也是中國最重要的外向型製造基地之一。

然而過去幾年，全球供應鏈已出現新的流動方向。一部分產能從中國轉往東南亞與印度；另一方面，原本在中國工作的技術人員，也開始跟著供應鏈向外移動。

台企在大陸長期貢獻就業與稅收，但近年受成本上升、供應鏈調整及監管趨嚴影響，部分企業面臨轉型壓力。壓縮人力成本成為常見選擇，卻也暴露管理漏洞。

值得注意的是，台灣自身也正面臨嚴重缺工與高齡少子化問題，正推動與印度簽署勞工MOU，規劃小規模引進製造業移工（首批約1000人試點）。台灣社會對此同樣爭議不斷，擔憂治安、文化衝擊與薪資排擠效應。蘇州台企的「操作」，仿彿成為兩岸勞工政策的一面鏡子：資本逐利無國界，但國家主權與社會底線不容逾越。(推薦閱讀)北京觀察》台灣國安局首創「中國窗口」招募線民！國台辦氣炸，卻對美軍「這項大動作」集體噤聲？

長期來看，製造業的核心競爭力，從來不在於無底線壓低人力成本，而在於穩定用工體系、技術升級與良性勞資關係。

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