中共制訂民族團結進步促進法 陸委會諮委：裁罰擴大至「不作為犯」
〔記者陳鈺馥／台北報導〕陸委會日前召開諮詢委員會議，主題為「中共兩會觀察」。陸委會諮委分析，當前中共對台工作重點包括「反獨促統」法制化、推動兩岸共同市場、爭取台青認同。中國「兩會」通過「民族團結進步促進法」，將裁罰對象由過去的「作為犯」擴大至「不作為犯」。
學者在陸委會諮委會議引言指出，今年「兩會」整體政策方向未見結構性改變，中共「政府工作報告」雖將經濟增長目標下修到4.5至5%，創1991年以來最低水準；然而仍續採更積極的財政政策、適度寬鬆的貨幣政策，高赤字率及特別國債支出成為新常態。
另外，中共黨政官員持續高舉「習核心」領導地位，「十五五」規劃綱要重申發展「新質生產力」、科技自立自強、提振內需消費、綠色轉型、防風險促安全等政策目標，在短期內不會有重大調整。對台政策方面，提及打擊「台獨」、推動同等待遇、弘揚中華文化等，亦為其一貫立場，未見明顯變化。
部分委員認為，今年「兩會」政策基調由先前的積極擴張轉趨保守防禦，凸顯將邁入第四任期的習近平更重視經濟韌性、政治安全、軍隊忠誠。此一轉變可能反映中國政經社軍各領域均面臨重大轉型，亦可能係因國際局勢變化，如美以襲擊伊朗等，強化對美鬥爭準備。
有委員觀察到，中國當前面臨多重結構性困境，包括經濟成長動能不足、財政壓力加劇、消費疲弱、產能過剩、「內捲」競爭及人口老化等問題，若加強發展「新質生產力」，恐影響傳統產業，衍生失業問題。
委員指出，習近平近期高度關注軍隊整頓與忠誠問題，警告解放軍不能「懷有二心」，重申政治建軍，顯示對軍隊之要求將以政治忠誠為首要，強調「紅大於專」。在近期大規模肅清後，「二十屆五中全會」甄補情形值得關注。另外，中共2026年軍費增長7%，高於GDP增長目標，反映其將持續推動軍隊現代化建設。
委員提醒，「兩會」通過「民族團結進步促進法」，將裁罰對象由過去的「作為犯」擴大至「不作為犯」；若被認定不積極促進民族團結都可能被推定為「不作為」，且鼓勵民眾相互舉報，並允許地方自訂法規，對藝文、新聞工作者等影響不容小覷。
部分委員分析，當前中共對台工作重點包括「反獨促統」法制化、推動兩岸共同市場、爭取台青認同。此外，中共將透過執法常態化將台海「內水化」，展現對台具管轄權，並可能提升對台灰帶侵擾力度，企圖影響我年底的地方選舉。
陸委會主委邱垂正在會中指出，中共「兩會」相關報告與官方言論顯示，北京當局仍以「內部維穩」為當前施政主軸。政府將妥慎因應兩岸與國際情勢變化，及中共對台策略作為，委員提出的觀點，該會也將提供相關機關參考。