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【TV】都市更新的故事:臺灣「大重建時代」的生存抉擇

設計家

發布於 03月03日16:02 • 文、整理 電視部 │ 圖片提供 設計家TV

臺灣有著兩種截然不同的節奏。一種是老舊街廓裡維持了數十年的緩慢生活,另一種則是為了應對高齡建築危機而被迫加速的重建齒輪。這場被喻為「大重建時代」的空間變革,正悄然改變著城市的紋理,也衝擊著我們對於家的想像。

【赤峰街的故事】

臺北市中山區的赤峰街,過去以打鐵工坊聞名,近十年則因文創小店的注入,成為城市文化的象徵。然而,2024年一紙關於「土地使用分區管理」的公文打破了這裡的寧靜。一座理想的城市,是否只能容納大馬路旁的連鎖品牌?這次事件的背後又隱藏了什麼不為人知的故事?

臺北老舊街廓的道路寬度決定了店鋪的合法性,在法律與文化發展的衝突下,我們被迫重新思考都市管理法規的意義。
好土書店負責人黃同弘跟我們分享他對於中山商圈的觀察與檢舉事件始末。

【斯文里的故事】

大同區的斯文里,曾是戰後安置拆遷戶的「整建住宅」。隨著半世紀的時光流逝,產權複雜、結構老舊的整宅成了民間開發商難以觸碰的斷層帶。
多年前政府決定以「公辦都更」的形式介入。透過設立駐地辦公室,行政人員投入長達數年的時間,與數百戶屋主進行細緻的權利變換對話。現在,原本殘破的舊樓已變身為現代化的「斯文首善」。當居民搬回具備完善消防與耐震設備的新居,原本開放的鄰里互動,也轉變為標準化的住宅物業管理,宣告了集體記憶與生活型態的轉變。

斯文里整宅疊滿雜物與晾衣架的走廊,是機能匱乏下的生活韌性。
斯文里里長江雪卿帶領我們一探過去整宅狹小空間的居住模式。
現代化的新大樓更加安全,也改變了舊有的地貌。

【危老條例的故事】

《危老條例》是一項追求「行政效率」的措施。不同於傳統都市更新需要漫長的計畫審議,它只要達成全體屋主同意,便能以極簡化的程序獲得容積獎勵。
在城市的一角,一棟基地面積狹小的新建築正拔地而起。對於長年居住在缺乏電梯設施、管線老舊房屋裡的居住者而言,這項制度提供了一個具有高度現實意義的改建選擇。雖然這種零星的開發方式與整體的都市計畫景觀存在落差,但在地震帶的生存威脅下,「速度」與「安全」成為了此時最優先的考量。

透過危老條例所改建的一棟極其細長的新大樓,矗立在兩棟舊平房之間。
蘇晉得地政士致力於推廣危老條例的重建,成功替屋主將老屋變新屋。

【無殼蝸牛的故事】

「都更,難道只是不動產的數字遊戲?」 在臺灣,都更有一條神祕的公式:房價必須持續上漲,建商才有動力進場,屋主才可能實現「一坪換一坪」的免費換屋。當容積獎勵被當成解決所有問題的萬靈丹,其後果卻是下一代必須承受的昂貴房價。當重建的初衷從「安全居住」變成了「房價槓桿」,這場遊戲的帳單,正由那些買不起房的年輕人支付。

1989年「無殼蝸牛運動」的空拍照。
OURs組織秘書長彭揚凱認為居住正義是全民共識,但是怎麼達成才是問題的關鍵。

【公共住宅的故事】

臺灣住宅政策的結構性轉變。從早期將房屋直接售予民眾、轉化為私人財產的「國宅模式」,轉向現代強調「只租不售」的社會住宅體系。同時,民間組織亦在探索如「住宅合作社」般的共居可能性,試圖在市場買賣之外,尋找第三種居住權利的實現路徑,而在高房價的當代社會,對於年輕人而言,是否能擁有買不起房子但是又住得起的未來?
拆除機具聲依舊。舊建築的消散與新地景的建立持續不斷循環。時間仍在前行,而臺灣都市更新難題的答案,我們還在找尋。

台灣建築史學者沈孟穎替我們解說公共住宅發展的歷史。
臺灣的社會住宅設有居住年限,對租屋族而言只是短暫的庇護所。
內政部國土管理署副署長徐燕興從自身學術研究的經驗表示,居住政策的推展來自於不同意見的對話,一個社會唯有大家都參與改善,這個社會才會變得更好。

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