退休軍公教回任免停月退？藍委提案恢復「雙薪肥貓」制，公督盟憂加劇世代不公
鄭鴻達
圖片 《今周刊》資料照 提供
中國國民黨立委葉元之、羅廷瑋等人提出3項修法草案，擬刪除公務人員、教職員及軍人退撫相關條例中的停領月退規定，讓退休軍公教回任政府機關或特定職務時，仍可繼續領取月退休金，被民進黨批評是「雙薪肥貓」制度。 民進黨立法院黨團幹事長莊瑞雄周一（6/15）痛批，此舉與國民黨執政時代自行推動的年金改革精神背道而馳，將阻塞基層升遷管道、加劇世代不正義；國民黨立委羅廷瑋則強調，提案出發點是解決校園缺工危機，要求民進黨回歸實質討論。 公民監督國會聯盟（公督盟）執行長張宏林從世代公平與財政紀律角度提出警示。他認為，退休者同時領退休俸又擔任國家有給職，恐淪為酬庸溫床，且將妨礙青壯公務人才向上流動，直言「未來的弊端會更多」。
國民黨昔曾推相關改革 莊瑞雄質疑：今日提案打臉自己
莊瑞雄周一在黨團記者會上，手持當年國民黨執政時推動修法的照片指出，圖中有國民黨前大黨鞭林益世，足以證明「雙薪肥貓」條款，當年正是由國民黨主導修除。他表示，國民黨執政時代也感受到年金若不改革將面臨破產，因此提修法，明確以「杜絕雙薪肥貓」為目標。
莊瑞雄指出，退休制度的核心問題在於，一名65歲、12至13職等的高階公務員退休後，已開始領取高額月退休俸，若隔天又回任原來的高薪職務，等於一手領退休金、一手再領國庫薪資。
莊瑞雄強調，社會大眾就認為這是不合理的，對於整個世代正義、對於整個退休的公平性，「大家認為是不合理。」他直言，如今國民黨卻反過來提案恢復此制，直言國民黨是在向自己過去的改革成果公開「打臉」。
年改三大目標全恐被藍白掏空 莊瑞雄：國人未必會買單
莊瑞雄最後指出，年金改革的三大目標「財政改革、世代正義、制度公平性」，如今卻因藍白在立法院掌握多數，一一遭到瓦解，把已改革掉的較合理制度，讓它「死灰復燃」。
莊瑞雄強調，國民黨在提案之前，應向社會大眾說清楚，當年自己推動的改革是基於什麼理由，現在要改回來又是基於什麼理由。他直言，他相信這樣的制度，「國人未必會買單。」
藍委反批缺工是事實 主張提案是解方而非養肥貓
對此，提案的立委葉元之與羅廷瑋均強調，提案出發點是具體且緊迫的校園人力危機，而非外界所稱的「復辟肥貓」。
葉元之周一在臉書發文指出，現行規定下，退休軍公教若已領退休俸，回任公職時公教人員薪資上限僅2萬9500元、退伍軍人為3萬8130元，而校安人員的市場行情普遍在4萬元以上，這道薪資緊箍咒，實際上已把有意願回任的退休教師與退伍軍人拒之門外。
羅廷瑋受訪時也指出，全台教師缺額至今仍逾千位，補不齊是不爭的事實。他強調，修法目的是希望在人才培育的過程當中，能夠趕緊協助第一線缺工，讓中高齡的專業人才能夠回到教學現場來幫助減壓。
羅廷瑋也反批民進黨表示，「真正的肥貓，人民所看待的是高薪不做事」，而這些願意回任的退休師資，是靠勞力實質付出，根本談不上養肥貓，他更嗆聲民進黨「問A就回答A」，回歸如何解決缺工的實質討論。
公督盟憂：退休軍公教回任國家體系 本質上仍是「吃國家飯」
張宏林向《今周刊》表示，討論這個問題的核心，必須先釐清一個前提，就是這次修法限制的對象，並非退休後轉往私人機關任職，而是回任國家公務體系，或由國家掌控的基金會、協會等單位，此區別至關重要。
張宏林表示，站在世代公平的角度來看，一個人雖已退休，但只要持續就任並領取國家薪資，本質上仍是「吃國家飯」的狀態。
張宏林解釋，這等於還是在就職，所以政府繼續給予薪資，未來的退休相關部分，之後再來計算，並沒有剝奪其退休金的權利。他認為，現行制度並非懲罰退休人員，而是在釐清「就職」與「退休」的邊界。
修法恐致酬庸疑慮、升遷塞車 張宏林示警弊端難防
張宏林進一步指出，允許退休者同時領退休俸並擔任國家有給職，真正令人擔憂的並非制度本身，而是背後可能產生的酬庸效應。
張宏林舉軍官為例說明，很多高階軍官退休之後，再去由軍方控制的國營企業，如水電、瓦斯公司，等於是繼續領這些費用，這類職務通常薪資、職位都相當高，一旦全面開放，恐成為酬庸管道，而非真正補足人力缺口。
對於國民黨所稱修法可留任人才，張宏林未全面否認，但他建議應以個案特殊狀況討論，而非一刀切地廢除所有限制。他強調，資深人才有很多方式可以貢獻，包括擔任顧問，或用其他方式提供經驗，而非給予有給職。
張宏林認為，一旦這些資深、高薪人員占據職缺，正在往上爬的中高階青壯公務人員將面臨升遷管道阻塞，長遠而言，無助於整個公務體系的人才流動與年輕化。
肯定民進黨「反對」有勇氣 張宏林警告修法後弊端將更多
對於民進黨表態反對此案，張宏林給予肯定。他指出，這部法規所限制的對象，不是只有國民黨的支持者，許多民進黨的公職人員、教授、學者，同樣受到現行規定的約束。
因此，張宏林認為，民進黨選擇反對此案，是一種跨越黨派利益的世代正義選擇，「我必須佩服民進黨，至少有勇氣。」
張宏林評估，若此修法通過，不僅讓年金改革出現倒退，雙薪肥貓有可能進一步演變為酬庸工具，且涉及的職位層級將越來越高，更直言「未來的弊端會更多。」他建議各界應回歸「這究竟是在解決什麼問題」的核心議題，而非為特定對象開後門。
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