只要看過徐春鶯起訴書，就知中國滲透多嚴重！國安法擬罰戰爭言論，學者力挺：言論自由非無限上綱
鄭鴻達
圖片 shutterstock 提供
中國對台灣統戰、滲透日益頻繁、手段也更多元，行政院提出《國家安全法》等修法草案，增訂公開鼓吹戰爭言論的行政裁罰，最高可處罰鍰100萬元；修法也對涉犯國安法退休軍公教退休金剝奪方式進行規範。 對於藍白質疑修法侵害言論自由，法學者馮聖晏直言「言論自由並非無限上綱」，且主張絕不可處罰「鼓吹戰爭言論」是「悖於現實」。 法學者楊雲驊則是指出，草案對涉犯國安法被判有罪軍公教，僅停發50%退休金「太客氣了」。 他主張，國家一方面發退休金照顧生活，當事人另一方面卻危害國安「非常矛盾」，他建議應「全數」停發退休金。 律師廖國翔坦言，只要看過徐春鶯（曾列台灣民眾黨不分區立委安全名單之中配）起訴書內容，就知中國滲透有多嚴重。 他更點名立法院「內政委員會就有一位共諜指定接班人李貞秀」，也在起訴書內被中國上海市統促會副主任孫憲、徐春鶯提及，「國安法難道沒有修法必要性嗎？」
中共對台滲透加劇 行政院提修「國安法」遏戰爭言論
行政院於2025年12月18日院會通過「國家安全法」等修法草案，後送立法院審查。對此修法，立法院內政委員會在2026年3/19、3/26舉辦兩場修法公聽會，邀請各界學者、專家與會、討論。
政院版國安法草案新增對鼓吹戰爭言論的行政裁罰，規定任何人不得以文字、圖畫、聲音、影像或其他方式，公開鼓吹或支持外國、陸港澳或境外敵對勢力對台發動戰爭、或以非和平手段消滅我國主權，違者可處新台幣10萬元至100萬元「罰鍰」。
草案同時針對軍公教退休、退除役給予設有配套規範，若因涉犯國安相關罪行遭判有期徒刑以上，尚未三審定讞者，先暫停發給一半退休、退除役給予，待判決確定後再補回或持續剝奪，但不溯及先前已領薪資與福利。
草案亦明定對網路涉及鼓吹戰爭或散布危害國安、社會經濟安定等錯假訊息的內容，予以適當處置，以遏止境外敵對勢力的滲透與認知作戰威脅。
馮聖晏：言論自由非無限上綱 不罰戰爭言論有悖現實
在第一場公聽會中，台北大學法律系助理教授馮聖晏點出「言論自由並非無限上綱」，須與其他基本權進行比例原則的審查與權衡，關鍵在於立法上如何設計構成要件，兼顧言論自由與國家安全。
馮聖晏直言，若一味主張鼓吹戰爭言論絕對不可處罰是「悖於現實」。他建議，因國家安全不可能等到具體危害才介入，若擬對鼓吹戰爭言論採刑事處罰，可朝抽象危險犯或適性犯的立法方向設計。
馮聖晏表示，現行法對散布假訊息處罰，僅分別針對商業不實或軍事不實情形，缺乏普遍性規範，恐有掛一漏萬之虞。他認為，對於非組織成員卻主動散布假訊息者，可考慮創設與國家安全相關的普遍性刑事處罰規定，以補現行法制之不足。
軍公教有罪定讞前先砍5成退俸 楊雲驊：太客氣了應全數停發
政大法學院教授楊雲驊直言，院版草案規定涉國安罪行的軍公教人員遭有罪判決後僅停發50%退休金「太客氣了」。他分析，依釋字782號解釋，退休金本為國家對退休公務員的「生活照顧義務」，但財產權保障仍須在憲法秩序下運作。
楊雲驊認為，國家一方面發給退休金照顧生活，當事人另一方面卻以此危害國安，「非常矛盾」。他建議一旦發生此情形，應「全數」停發退休金。
楊雲驊舉例，德國刑法分別在「破壞和平章」與「妨害公共秩序章」中，均以刑法明文禁止鼓吹戰爭言論。他認為，院版草案採行政罰鍰規定已屬寬鬆，他建議納入「先行政、後司法」機制，對一犯再犯、罰鍰已無制裁效果者，改採刑事處罰，此做法在我國立法例上亦有先例。
楊雲驊指出，德國刑法對散布假訊息並未以單一抽象條文處理，而是針對多種情形分散規定。他說明，德國2024年依歐盟指令推出數位服務法，針對散布假訊息危害國安、鼓勵仇恨、暴力威脅等情形訂有詳細規範，並課予網路平台業者審查、下架、停權等更高義務，值得台灣參考。
中共對台發動錯位侵蝕戰 內政部：修法彌補國家免疫系統不足
在第二場次，內政部次長馬士元表示，此次修正「國安法」根本原因，在於台灣面對的境外敵對勢力已與過去截然不同。他指出，中共對台除傳統「三戰」外，又新增「錯位戰」與「侵蝕戰」兩種戰法。
馬士元解釋，「錯位戰」透過各種手段使制度無法正常運轉，「侵蝕戰」則以多元方式侵蝕台灣民主自由的根基。他點出，當前政府機關與立法院間諸多爭議，正是錯位戰所導致的結果。
馬士元直言，外界認為國安法修法是箝制、限制言論自由，「這是完全的誤解，而且是不切實際的文青幻想」。他強調，修法目的在提高敵人攻擊成本、強化國家嚇阻力，是在「彌補國家免疫系統的不足」，並非限制民眾的政治表達自由，他譬喻「就像歹徒已經換了衝鋒槍，我們總得升級我們的裝備」。
馬士元強調，對個人或公共系統的恐嚇均已構成犯罪，對鼓吹武統、武力侵略台灣的言論卻毫無罰則「不符現實」。他指出，中共現行《民族團結法》、宗教國家化相關法律及《反分裂法》，已對台灣形成「長臂管轄」，台灣不能沒有防衛與反擊的法律武器，此修法已屬「非常溫和」，並未剝奪民眾實質權利。
涉共諜案遭起訴人數飆升 廖國翔引徐春鶯起訴書點名李貞秀
律師廖國翔坦言，如今境外敵對勢力對台滲透已深入社會各角落。他引述國安局統計指出，2024年因共諜案起訴人數達64人，是3年前3倍，中共正透過黑道幫派、地下錢莊、宮廟團體、民間社團等多元管道，對我國人民及各單位進行吸納與滲透，顯示修法有其必要。
廖國翔提到，3/25公布對徐春鶯起訴書內容「非常精彩」，只要看過起訴書就會知道中國對台滲透有多嚴重，「這與立法院有非常大的關係」。他直言，尤其是「內政委員會就有一位共諜指定接班人叫李貞秀」。
新北地檢署起訴徐春鶯新聞稿點這
廖國翔引述起訴書指出，上海市統促會副主任孫憲說「李貞秀接班應該沒問題了吧？」徐春鶯則說「我下週會和民眾黨社發部主任碰面，年底的活動，他們應該會要求李貞秀參與。」他強調，連立法院、內政委員會都有共諜指定接班人參與，「國安法難道沒有修法必要性嗎？」
針對「封網等於獨裁」質疑，廖國翔舉詐騙封網為例說明，在封網後詐騙流量與數量均顯著下降。他強調封網仍須嚴守《行政程序法》規範，對當事人正當法律程序保障，全數依法為之，並受法院事後審查，「不應將封網污名化」。
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