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美專家:中國不急於武統 盼川普表態反台獨、觀望2028大選

太報

發布於 13小時前 • 林宜萱
2025年10月30日,美國總統川普(左)與中國國家主席(右)於南韓慶州舉行APEC峰會期間在釜山金海國際機場會面。路透社

美國總統川普將於本月14至15日訪中,與中國國家主席習近平會面。這場川習會備受關注,台灣議題必然是主題之一;知名學者葛來儀(Bonnie Glaser)、歐亞集團中國計畫主任蕭嫣然(Amanda Hsiao)聯合撰文指出,中國並不急著對台動武,目前仍打算至少觀望到2028年台灣大選,且川普的態度也很可能影響台灣內部社會觀感。

現任美國智庫「德國馬歇爾基金會」(The German Marshall Fund)印太計畫主任的葛來儀、與全球最大政治風險諮詢公司歐亞集團中國主任蕭嫣然這篇文章,8日在《外交事務》(Foreign Affair)刊出。內文指出,川普對台灣的模稜兩可態度、美國軍力現在集中於中東,加深各界對於中國可能趁機武統台灣的擔憂,但這些擔憂都誤解了中國的戰略。

中國希望盡可能用最低成本實現統一,且認為隨著時間過去,成本可能持續降低,不需要全面入侵,除非台灣宣布獨立、或者美國正式承認台灣主權。短期內,中國動武的機率很低,因為中國認為目前的策略有效;即使現任總統賴清德在2028年仍成功連任,中國可能會加強軍事施壓,但仍不大可能認為要動武,畢竟無論是封鎖或出兵奪島,中國要付出的成本都太高。

文章提到,中國認為自己有能力抵擋美國的經濟施壓和科技圍堵,這份信心有一部分來自於中國在2025年對川普關稅的反制,包含同樣加徵關稅、以及限制稀土出口;中國大型生成式語言模型DeepSeek的出現,也給中方提高了不少信心;撇開文字審查不說,DeepSeek的能力可和美國模型相比,但成本低了很多,中方可能因此認為中國有能力縮小和美方的差距。

然而,中國也很清楚自己內部目前的經濟問題和政治狀況。與美國衝突可能給中國帶來嚴重損失,包含經濟衝擊、國際孤立,還有能威脅到政權穩定度的國內動盪,只要中國持續相信「耐心取勝」,就不會去冒短期風險。

中國的耐心,也取決於美國和台灣的動向。中國認為,只要能不斷增強國力,就能吸引台灣民眾接受統一帶來的好處,中方也認為目前從法律、經濟、軍事和外交上對台灣的施壓是有成效的,在促使台灣懷疑或疏離美國的方面上也有進展。

中國視賴清德為頑固台獨份子,但認為他的聲勢有所減弱。文章舉例,2025年綠營與民團對藍白陣營發動的大罷免最後大失敗,對賴清德和民進黨來說非常尷尬,藍白也順利繼續掌握立法院,阻擋賴政府的8年1.25兆元國防特別預算;如果藍白在2028年大選能繼續合作,可能使台灣選出一個對中國相對友善的總統。

葛來儀與蕭嫣然這篇文章,也特別提到了國民黨主席鄭麗文的政治聲量可能提高中國的信心。4月鄭習會後,《美麗島電子報》民調顯示,民眾對鄭麗文的信任度、國民黨支持率都有所上升;兩人寫道:「雖然大多數人仍對鄭麗文持不信任態度,但這還是強化了中國的觀點,也就是與台灣在野黨培養聯繫的長期戰略是有效的。」

民調也顯示台灣年輕人對獨立的支持度似乎正在下降。從《美麗島電子報》2025年11月做的調查來看,台灣20至29歲族群中,認為中國與台灣不屬於「一中」的比例降至65.8%,而2015年5月這個數值曾高達82.1%。不過,其他年齡層認為兩岸非一中的比例都呈現上升。

此外,2023年10月至2025年11月間,20至29歲的台灣人當中,支持獨立的比例從26.7%降至17.9%,支持統一的則從1.4%升至6.8%。這兩份數據顯示,台灣最年輕的選民群體,比其他年齡層更傾向支持統一。

導致這些轉變的原因並不明確,但中國對台灣的行動可能發揮了作用,例如找網紅製作可以呈現中國良好形象的影音內容,像是生活旅遊、上海深圳等繁華的都市與消費力,一些學者認為這類行動屬於認知滲透。台灣年輕人也愛用一些中國App,例如小紅書,民進黨政府2025年12月以資料安全和詐欺擔憂為由,宣布封鎖小紅書一年。

美國對台的態度變化,也讓中國認為,美國的對台承諾可能隨時間而減弱。川普不明確承諾支持台灣國防,而是要求台灣付保護費給美國,並多次指責台灣「偷了美國的晶片生意」;2025年7月,美方拒絕賴清德從紐約過境,還有推遲了140億美元對台軍售,這些案例都讓中國高層歡欣鼓舞。

川普及其團隊對於台灣晶片地位的評論,讓中國更加預期,只要美國減少對台灣半導體產業的依賴,對台灣的安全承諾就會隨之減弱。

中國正在尋求能更積極影響美國政策的方式。以這次川習會來說,中國已暗示,習近平很可能要求川普強調「美國支持兩岸和平統一」、甚或明確表態美國「反對台灣獨立」;這和美國過去說「不支持」台獨,雖然只是措辭上的小差異,但在政治與外交上,措辭改變就代表美國立場可能有所改變。

文章強調,光是措辭改變,不大可能減少美國對台灣的軍事支持,但這會從其他層面推進中國的目標,中國可以按這種方式對其他外國政府施壓,讓這個改變成為新常態;這也會削弱賴清德政府和民進黨,因為在野黨可以將「美國反台獨」或「支持統一」這些敘事轉變成對民進黨政府的政治譴責,影響台灣內部輿論。

一旦川普在措辭上迎合中國,說出支持和平統一、反對台獨這類言論,台灣民眾對於美國承諾的效力就會有所動搖;時間一久,台灣人可能會對自衛能力更悲觀,或者對中國採取更妥協的方式來避險,提高中國成功統一的可能性。

文章指出,2028年台灣大選、美國大選將是關鍵。如果賴清德連任、且民進黨贏回立院多數席,而美國選出一個明確採取美中競爭策略、優先重視印太、更公開支持台灣的總統,中國可能會認為必須更強硬一些,但也不大可能改變中國目前認為動武成本太高的基本判斷,除非賴政府或美國踩到了底線,例如美國承認台灣主權、或簽署了協防條約。

這篇文章認為,比起踩到紅線,更有可能的情況是,中方認為美台正在靠近紅線,但還沒跨越,例如賴清德在連任、且有立院護航的情況下,對中國展現更強硬的態度,類似他2025年3月將中國定位為「境外敵對勢力」、6月的「團結國家十講」強調兩岸歷史與文化差異等,那中國可能發動更緊逼台灣的軍演,將船艦和軍機部署到更接近台灣的地區,例如進12浬領空領海,使局勢明顯升級。

如果中國打算再升級行動,還可以實施局部封鎖,限制進出台灣的航班或船隻,阻擋船舶進入台灣港口,要求靠港前都要獲得中方許可。中國高層仍在衡量處理台灣問題各種方式的利弊,2028年美台政治發展,對中國目前的耐心取勝戰略是一大考驗,但從目前中國對局勢的判斷、以及對自身優勢的信心來看,中國並不急著武統台灣。

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