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普拉博沃上任後首度訪日!印尼可能採購8艘「最上級」護衛艦

CTWANT

更新於 20小時前 • 發布於 20小時前 • 陳煜濬
印尼總統普拉博沃(Prabowo Subianto)。(圖/達志/美聯社)

印尼總統普拉博沃(Prabowo Subianto)即將展開上任後首次訪日行程,此次為期3天的國是訪問,不僅象徵日印關係邁入新階段,更被視為牽動印太地區權力結構的重要外交節點,而日本為此也已準備好8艘匿蹤護衛艦交易、1項礦產協議,以及天皇午宴來迎接他。

據港媒《南華早報》的報導,普拉博沃預計將於3月29日抵達日本。這是他自2024年10月上任以來首次訪日。根據東京外務省於3月13日發布的聲明,他將與日本首相高市早苗舉行會談,並與德仁天皇共進晚餐。

東京外務省的聲明指出,「普拉博沃此行將為2國進一步強化全面戰略夥伴關係提供絕佳機會。」分析人士則認為,此次議程將以國防、資源安全以及中國為主軸。

15日,印尼與日本在東京舉行的印太能源安全部長級與商業論壇(Indo-Pacific Energy Security Ministerial and Business Forum)期間,簽署了2項關鍵礦產與核能合作備忘錄。

日本智庫「日本國際問題研究所」(Japan Institute of International Affairs,JIIA)訪問研究員拉赫曼(Ayu Rachman)分析,這些協議是「刻意釋出的峰會前訊號」,顯示雙方「已有具體成果可供展示」。這位印尼研究員指出:「預計這些內容將主導會後的聯合公報。」

儘管普拉博沃去年10月曾在韓國舉行的亞太經濟合作會議(Asia-Pacific Economic Cooperation)期間與高市會面,但分析人士認為,這次東京會談的含金量更高。

去年1月,普拉博沃曾在雅加達接待前日相石破茂,雙方當時討論從國防到基礎建設發展等議題。此次訪問預計將進一步推動這些合作。

報導補充,東京近年透過聯合軍演、對話與能力建設,持續深化與東南亞的安全關係。對此,德國智庫「德國國際與安全事務研究所」(Stiftung Wissenschaft und Politik,SWP)亞洲研究部副主管薩卡基(Alexandra Sakaki)表示,隨著日本放寬武器出口限制,與雅加達的國防產業合作將「在議程中進一步提升地位。」

她透露,雙方可能在印尼參與日本「政府安全保障能力強化支援」(Official Security Assistance)計畫的基礎上持續擴展。該計畫下,日本已向印尼提供高速巡邏艇、無人機與海上監控設備。薩卡基補充:「雙方也可能探索與澳洲等國的3邊合作模式,作為推動安全合作制度化的一部分。」

據悉,該3邊架構已開始成形。本月稍早,印尼國防部長賈姆索丁(Sjafrie Sjamsoeddin)宣布,計畫將與澳洲的雙邊防務框架,擴展為包含日本的3方機制。他是在3月12日於雅加達與澳洲國防部長馬勒斯(Richard Marles)會談後公布此一計畫,旨在強化海上與區域安全。

然而,最受矚目的仍是護衛艦。雅加達正與日本進行長期談判,計畫採購最多8艘「最上級」(Mogami-class)匿蹤護衛艦,總價達36億美元。根據提議安排,日本將直接建造其中4艘,其餘4艘則透過技術轉移,在印尼國營造船廠「PAL Indonesia」共同生產。雖然2國目前尚未簽署正式合約,但外界普遍認為該議題不會長期擱置。

與此同時,東京對這個東南亞最大經濟體的關注,遠不僅止於此項交易。JIIA的拉赫曼透露:「日本比表面上更需要印尼參與其『自由開放的印太』(Free and Open Indo-Pacific)構想。」她補充,若缺乏雅加達的支持,這一願景「將難以維持」。

該框架最初由前日相安倍晉三倡議,現由其政治路線繼承人高市早苗延續,主張以法治、航行自由與開放貿易為區域秩序基礎。

根據日媒《共同通訊社》18日發布的報導,日本希望透過此次峰會,重申東京與雅加達在推動該願景上的團結,尤其此時正值中國積極擴大其在東南亞的影響力之際。

不過,SWP的薩卡基也認為,東京對雅加達外交政策的限制「有清醒的認識」,「印尼採取務實且不結盟的外交策略,旨在透過多方合作最大化其國家利益,包括與中國的關係,而非與單一強權緊密結盟。」

據悉,中國是印尼最大的貿易夥伴與重要投資來源,雙方合作涵蓋基礎建設、數位經濟以及日益增長的海上安全關係。

對此,薩卡基指出:「日本在東南亞的整體戰略,是防止中國主導區域秩序。透過提供經濟與安全合作,日本試圖提出可行且可信的替代方案。」她補充,在美國總統川普(Donald Trump)的領導下,華盛頓對該地區採取更具對抗性的策略,使日本的合作型路線在東南亞「更具吸引力與戰略意義。」

在去年10月「東南亞國家協會」(Association of Southeast Asian Nations)峰會的外交初登場中,高市將日本定位為該區域的「可信賴夥伴」。普拉博沃此次的訪日行,或許正是她將該夥伴關係付諸實踐的最佳機會。

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