【王智立專欄】關於能源政策轉型與國家競爭力之建議書

致：賴清德總統
總統近期針對核二、核三廠研議重啟或延役的表態，展現了身為國家領導人在面對全球產業局勢與能源壓力時，具備高度的政策韌性與「務實」修正的勇氣。這不僅是對國際淨零趨勢（如 COP28 將核能列為減碳選項）的積極回應，更是守護台灣半導體產業優勢、確保民生用電穩定與電價合理的正確抉擇。
以下針對此一重大政策轉型，筆者提出五大具體執行建議：
一、 政策認可與價值定調
此次調整不應被視為「背離初衷」，而是因應地緣政治與AI產業爆發後的「能源升級版」。政府應主動向國人說明，確保電力供應的韌性是國家安全最高原則。給予行政團隊肯定的同時，應加強對外論述，將其定調為「確保台灣2050淨零碳排的務實路徑」。
二、 先凝聚黨內共識，後擴展全民公識
核能政策的轉向具備政治高度敏感性。在尋求社會大眾理解前，應先啟動民進黨內部的溝通機制：
1. 同步黨內立場：確保從政黨員、地方首長與立法委員能對「新核能政策」達成一致解讀，避免內耗。
2. 責任與溝通： 要求黨內論述一致，將能源政策去政治化，轉化為科學與數據導向的國家戰略。
三、 突破核廢料僵局，尋求國際合作戰略

核廢料處理是民眾最疑慮的「最後一哩路」。政府不應侷限於國內選址，應轉向：
1. 跨國合作：積極與具備成熟儲存技術或深地質處置設施的國家（如瑞典、芬蘭）探討技術轉移或區域合作的可能性。
2. 新技術引進：投資核燃料再處理技術的研究，降低廢棄物體積與熱能，以科技手段緩解社會焦慮。
四、 全方位人才儲備與 SMR 技術佈局

人才與技術是核能轉型的核心，也是未來 10 年台灣能否接軌小型模組化反應爐（SMR）技術的關鍵窗口。
1. 台電取經：派遣台電精銳工程人員赴美（如 NuScale、X-energy）或歐洲受訓，建立 SMR 運維與建置的標準流程，爭取技術移轉。
2. 學界深耕：專案補助清華大學核子工程與科學研究所，強化專業課程。
3. 特殊育才管道：提供高額獎學金與畢業後的高薪保障職位（如核能專業人才特殊津貼），吸引頂尖學子投入核能物理與安全監控領域。
五、 法規革新與公私夥伴關係（PPP）的引入

傳統由政府單一負擔能源開發的模式已難應付高變動環境，應探討「核能發電私有化」或「半私有化」的可能性。
1. 鼓勵大型企業投資：如台積電等用電大戶，對穩定電力有強烈需求。政府可建立 PPP（Private-Public Partnership）模式，由企業注資核能研發或興建，政府負責法規監管與安全審查。
2. 法規鬆綁：修訂相關能源法規，允許大型工業區或特定企業聚落自建或參股新型態核能電廠，實現「電能自足、盈餘回饋、風險共擔」。
結語

能源政策的轉向雖充滿挑戰，但這正是台灣擺脫電力焦慮、轉向高能源效率國家的契機。若能整合政治共識、國際技術合作與民間資本，台灣將能打造一個兼顧「綠能、核能、穩定供應」的高級能源組合。