「想編預算歡迎加入國軍」!林楚茵開嗆藍白軍購:看得到吃不到
即時中心/温芸萱報導
立法院外交及國防委員會、財政委員會今(23)日上午聯席審查三個版本軍購特別預算案,包括行政院提出的1.25兆元方案、國民黨團「3800億+N」版本,以及民眾黨4000億元版本。朝野對於預算規模與執行方式意見分歧,會中攻防激烈。民進黨立委林楚茵質疑,在野黨版本恐讓軍購淪為「看得到吃不到」,更直言「想編預算歡迎加入國軍」。
藍白版本遭批設下三大陷阱
林楚茵指出,藍白版本表面支持軍購,實際卻設下三項限制。第一,把軍購型號、數量與金額「寫死」,缺乏彈性;第二,將授權時間切成一年一簽,甚至限縮整體執行期程;第三,另設懲戒條款,恐影響實務操作。他認為,這些設計將讓軍購程序失去彈性,最終變成「看得到吃不到」。
她進一步點名民眾黨版本,強調若將型號與價格完全固定,一旦遇到匯率波動或價格調整,預算恐難以執行。林楚茵也說明,發價書(LOA)並非一般報價單,而是在提出需求後,由美方與廠商進一步議約的程序文件,仍具高度變動性。
國防部:期程與條文過死恐影響採購
國防部戰規司長黃文啓也表示,軍購須依計畫預算制度辦理,通常要進入議約程序後,才能確認實際內容。他舉例,過去採購阿帕契AH-64D Block 2時,到了議約階段已出現更新型Block 3,若法條一開始就寫死,恐需重新修法,反而延誤採購。
對於在野版本將授權時間切碎,甚至要求在2028年前完成,林楚茵質疑「根本脫離軍購實務」。他指出,台灣面對的是賣方市場,若尚未進入議約階段就限制期程,將使國防部難以執行。
國防部長顧立雄也認為,若採逐年審查或限縮期程,將增加付款與履約不確定性,可能衍生違約金、延遲交裝與額外費用,對建軍備戰造成不利影響。
懲戒條款引疑慮 主計總處:恐窒礙難行
此外,國民黨版本第7條所列懲戒規定,也成為討論焦點。林楚茵質疑,對美軍購本就是賣方市場,美方有既定產製與交運期程,若執行未如預期就究責,究竟是要懲戒國防部官員,還是追究美方廠商責任。
主計總處副主計長陳慧娟表示,相關條文恐有窒礙難行之處。她指出,預算執行本就有既有規範,無需另訂懲戒條款,否則可能讓執行人員「未做事就先背上罪名」,反而影響行政效率。
最後,林楚茵強調,立法院的職責是審查條例與預算,而非「編預算書」。她也語帶諷刺表示,如果在野黨立委這麼想編預算,「歡迎洽詢國軍人才招募中心」,加入國軍行列,一起協助編列國防預算。