校安人力吃緊！桃園1人顧2千學生 蘇俊賓籲中央勿齊頭式分配

行政院會今(24)日進行「強化校園安全韌性2000-充實全國國中校安人力計畫」，三年內預計挹注12億元將校安人力擴充至2000人，協助校方進行校園突發的重大偏差行為、校園霸凌、學生衝突等校園秩序維護工作。桃園市副市長蘇俊賓表示，依據過去幾年統計趨勢，國中校安通報年年增加，最近的一期統計已經超過3萬人次，顯示校園輔導人力嚴重不足，導師的壓力也大，地方政府多次呼籲重新檢視現有資源分配，補足人力與編制，非常正面看待這個計劃，但仍有許多執行工作要落實。

蘇俊賓表示，現階段除了編列預算之外，最重要的缺口教育培訓不足、人力配置失衡、以及高風險環境留不住人才三個面向，呼籲相關計劃不要單純用學生人數來分配員額，應該考量相對的校安負擔，並且設計對應的薪資結構，提供專業訓練以及協助適當的轉介處理途徑，以提升國中校園安全 。

蘇俊賓提到，以桃園市國中校安人力計算，每人平均要服務近兩千位學生，的確有迫切的人力缺口，但目前全國皆採「先用後訓」機制，不見得可以因應第一線教育現場的複雜情境，校安風險的背後因素各有不同，也牽涉到後續輔導、與醫療、社政判斷能力，先用後訓的做法是去年的權宜之計，今年計劃的重點應該是補足訓練能量，協助各校除了聘到人，也要聘到有專業能力的人。

蘇俊賓也建議，暴力與偏差行為的校安通報數逐年增加，目前一年已破3萬件，但校園風險其實有客觀指標可以參考，每個學校的校安通報次數與環境複雜度也不同，應避免齊頭式的分配讓有限的人力無法發揮最好的效果。否則，工作負擔高的學校，即便聘到人，也不見能夠久任。根據以往的經驗，校安通報風險高的學校，通報數量甚至高於平均值的7倍，這類的學校如果因為學生總人數未達門檻，只分到一個校安人力，對於學校和導師的幫助非常有限，建議中央應授權地方有彈性來依據各校通報數來適度增加校安人力，平衡壓力負荷，否則負擔越重的學校越無法留住人才，將造成惡性循環。

另外，蘇俊賓表示，校安負擔繁重的學校，往往都由年資較淺經驗不足的輔導能量來支持，推究其原因，主要為工作負擔繁重，人力的不穩定造成的惡性循環。然而風險較高的學校，反而更需要專業穩定有經驗的人才，蘇俊賓也直言，當需求最高的學校，反而是人才流失最快的學校，校安工作不可能做得好。他也建議教育部可比照偏遠教師久任獎金的機制，針對高需求的學校，除了編制增加外，也設計出有誘因留才的薪資結構，或採取提高加給的方式來穩定人才。

蘇俊賓進一步指出，處裡校安事件所需的專業並不相同，有些涉及生理、心理或情緒因素，需要醫療或心理專業評估，並協助與家長溝通；有些則與家庭處境、社區環境或外部社會風險相關，需要結合少年輔導、社政及警政等資源共同介入，校安事件處理不能單靠學校，跨局處的資源挹注才能精準解決，桃園從前年開始，已經開始針對幾個重點學校加派人力，針對可能發生事故的校內外熱點、高風險族群，包含重組家庭或脆弱家庭等指標，預先辨識風險，並設計好後端轉介給相關單位的機制，讓更專業的團隊進行深入輔導。他建議中央未來也可將這樣的轉介途徑更精準的設計出來，讓校安人員依循處置。

教育部國民及學前教育署署長彭富源回應，有關蘇俊賓所提的完善職前教育訓練機制以及重點學校校安人力安排，教育部將參採並保留適當的彈性配置。行政院長卓榮泰也表示，校安人員需要高度的專業培訓，配置也需精準設計，以及包含對應的薪資結構等，請教育部再與各地方政府密切討論研議。