中國如何利用海警東移改寫台灣以東海域現狀

近年中共對台壓力已從軍機、軍艦逐步延伸至海警與科研船；美國戰爭研究所（ISW）最新分析指出，中國海警自2026年6月起，持續以兩艘編組方式在台灣以東海域進行長時間「執法巡航」，並由新的編隊定期接替，形成近似輪調的常態部署；這與過去偶發、短時間的海警行動明顯不同，顯示北京正把海警力量逐步推向台灣東部，建立持續存在；ISW認為，此類部署很可能不只是海上執法，而是試圖把「中國海警有權在此執法」逐漸變成國際社會習以為常的現實。

從金門到台灣東部：灰色地帶行動正在形成鏈條

中國近年已在金門、東沙及台灣周邊海域持續增加海警活動，並透過「執法巡查」包裝其行動；ISW指出，8月中國海警仍持續進入金門及東沙周邊台灣管轄水域，反映北京正把海警作為削弱台灣海域實際管控能力的重要工具。

更值得注意的是，台灣以東原本是中共較少維持固定海警存在的海域，如今卻出現持續部署；這代表北京可能正在建立一套「東、西兩側同步施壓」的灰色地帶架構：西側利用金門等外島測試台灣執法反應，東側則透過海警長期存在逐步塑造新的海上事實；真正危險之處，不是單一船舶越界，而是這些個別行動經年累月後，可能形成一個新的「既成事實」。

科研船不只是科研：海洋資料可能服務軍事需求

此次更不能忽略中國科研船「向陽紅03」的活動。ISW指出，該船8月10日至31日在台灣以東海域進行調查，並由中國海警船伴航；中國自然資源部聲稱相關調查是為自然資源管理及海域治理服務，但中國官媒引述中國專家稱，相關行動亦具有一定「外交和軍事意義」；ISW進一步評估，這些海洋調查所取得的詳細資料，可能支持解放軍水下作戰能力發展，包括潛艦與反潛作戰，並增加其在台灣東部海域進行軍事行動的能力。

這也揭示中共灰色地帶戰略的一項特色：海警、科研、民兵與軍事力量可以彼此配合。單一行動看似屬於民事活動，但多次疊加後，便可能轉化為軍事預備；對台灣而言，真正需要警戒的是這種「民事名義＋軍事效用」的混合模式。

北京真正想改變的，是「誰有權在這裡執法」

ISW的核心判斷值得高度重視：中國海警持續出現在台灣東部，目的之一可能是逐步強化北京對台灣及其周邊水域的管轄權主張；ISW甚至警告，如果商船逐漸接受並遵守中國海警發布的「執法」指令，北京未來便可能更容易在短時間內實施隔離或封鎖。

因此，這並非單純的海警巡航問題，而是「規則塑造」問題；北京不一定需要立即宣布封鎖，只要先讓國際航運業者習慣「中國海警會在這裡執法」，久而久之便可能把中國的單方面主張轉化為實際行為規則；這正是台灣需要向國際社會說明的重點：真正受到侵蝕的，是台灣對自身周邊海域的實際管控，以及區域航行自由與既有海洋秩序。

台灣應由被動應處轉向國際化反制

面對中國海警常態化東移，台灣不能只在每次事件發生後公布驅離或監控消息，而應建立長期、制度化的反制策略；首先，海巡應持續強化海域監偵、船舶辨識與蒐證能力，將中國海警、科研船及可能伴隨的海上民兵活動完整紀錄；其次，政府應將相關航跡與事件資訊持續提供美日菲及歐洲夥伴，讓國際社會理解這不是單一執法事件，而是中國逐步改變海域現狀的累積性行動；台灣也應強化與周邊國家的海洋安全合作，尤其在情資共享、海上法治及灰色地帶應處方面建立共同標準。

更重要的是，台灣應清楚向國際社會傳達：中國若以海警名義逐步建立台灣以東的「常態執法區」，實際上可能是在為未來的隔離、封鎖甚至軍事行動創造條件；面對此種步步進逼，國際社會不能等到封鎖真正開始才作出反應。

ISW最新報告所揭示的真正警訊，在於中國對台施壓正在從「事件型」轉向「常態型」；當海警固定輪調、科研船反覆調查、民事活動與軍事效用相互結合，北京便可能逐步建立新的海上現實。台灣面對的因此不是單一巡航，而是一場關於海域管轄權、國際規則與區域秩序的長期競逐。

台灣必須在自身海巡與國防能力之外，進一步把中國的灰色地帶操作國際化、透明化，讓民主國家及全球航運社會理解其風險；只有在中國尚未把「常態化執法」轉變成既成事實之前，及早建立共同警戒與反制機制，才能避免台灣周邊海域在沉默中被一步步改寫

※作者為研究生