美伊大戰衝擊「川習會」延期 美中實力消長恐成台海新變數
隨著中東戰雲密佈,美伊衝突持續加劇,眾所矚目的「川習會」確定要延後5或6個星期舉行。學者分析,美伊戰爭的發展和結果將直接影響川普和中國國家主席習近平談判時的「底氣」,而這也將對台海安全與美國對台軍售政策產生影響。學者担心,美國國力會因美伊戰爭遭到消耗,間接造成美中實力的消長,成為台海安全的新變數。
美伊戰火升溫 川普喊停川習會
由於美伊戰爭持續升溫,完全不見停火跡象,原定3月底訪問中國的美國總統川普因此表示將延後中國的行程。白宮也在18日宣布,中國已同意川普到訪延後一事,至於要延後多久?川普並未明說,只說大約是5或6個星期左右。
美伊戰爭的勝負 恐決定川普在川習會中底氣
只是,原先美國在境外成功逮捕了委內瑞拉總統馬杜洛,讓外界認為,成功地為川普增加了在川習會中談判的「底氣」,但這次美伊戰爭,卻是讓美國身陷泥淖,川普甚至主動要求延後川習會的時間。國防安全研究院國防戰略與資源研究所助理研究員鍾志東就認為,美伊戰爭的結果對美中談判的權力對等具有關鍵意義。
他分析,如果美軍能取得廣泛認可的勝利,川普將以「勝利者」姿態,在面對習近平時展現更高昂的底氣。相反地,如果戰事不如預期,陷入長期拖延的僵局,川普在談判桌上就將顯得相對弱勢,甚至可能在某些議題上轉向「有求於中國」,這將極度不利於美國在美中博弈中的立場。
鍾志東說:『假如川普在伊朗戰爭上面獲得他所要達到的效果跟目的的話,而也是大家所認可,不是他自己說了算的,這樣在這時候他去跟習近平談,我想他的姿態一定也會更高的。反之的話,假如戰事不如預期的話,他在跟習近平談判的時候,當然他就會相對的不只是會弱勢很多,而且可能就是會有求於這個中國。這當然也就不利於他跟習近平的談判。』
印太軍力移防中東 恐讓中國有可乘之機?
對於外界擔憂美軍將沖繩陸戰隊、韓國薩德系統(THAAD)等印太兵力移往中東,是否會造成「戰略收縮」或引發中國趁機「輕舉妄動」,鍾志東持較樂觀的態度。他認為,華府的調兵遣將反映出其對東亞局勢穩定性的信心。而且在美軍眼中,日、韓自身軍事力量強大,且美軍駐韓、駐日基地依然穩固,短期內不至於因局部移撥而影響區域防務。
尤其,川普在不到兩個月內,先後對委內瑞拉、伊朗展現不惜動用軍事力量達成政治目標的強勢作風,他認為,這對北京政府產生了明顯的威懾力,讓中國在處理台海或南海議題時會更加謹慎。
他說:『其實在這一次他攻擊伊朗就展現一個很重要的特色,他是不畏懼使用軍事力量來達到政治目的的一個美國總統,這跟之前對於使用武力都相較謹慎的,我想川普主義他基本上,我們可以甚至有他很積極的運用軍事力量,美國的軍事優勢,要達到它的政治目標,所以我相信這對中國也會有一定的震懾效果,所以假如中共沒有辦法排除美軍介入台海,甚至於在南海議題上面來講,我相信他要生事,會更加的謹慎。』
川習會前 中國不會在台海生事?
而中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛則認為,對習近平而言,如何處理好未來兩三年的美中關係,將會是他的重中之重,尤其習要在2027年爭取連任,因此不太可能在此時鋌而走險,在川習會前就台灣問題找麻煩,這恐怕只會引來美方更多的指責和壓力。
他說:『因為美中關係如果沒有處理好,他的經濟問題就會有連鎖反應。他的政治上面的權力,可能也會遭受到某種程度的質疑。這些對於他其實很快了,對於他2027年,就是明年的下半年要再次的連任,這些都是實質上的打擊,所以我相信美中問題一定被習近平排上議程中的重中之重,換言之,中國不太可能鋌而走險的,在還沒有會面之前,在台灣問題上面主動的製造各式各樣的風波,或者是拉大整個極限施壓的力量,然後破壞台海和平。』
學者憂美國國力因戰爭耗損 影響台海安全
儘管如此,由於目前中東的戰況不明,鍾志東仍然担心,美國國力會像俄羅斯在烏俄戰中一樣,遭到美伊戰爭的消耗,最終造成美中實力的消長,進而影響了台海安全。
他說:『假如說這個美伊戰爭就像俄烏戰爭一樣,對俄羅斯整體的國力有很大的影響,假如這個情形同樣發生在美國的話,那當然對整個美中實力的消長,美國的實力消長,當然會影響到整個台海,因為其實中國現在在台海議題上面來講,重要的一個關鍵就是,美國可能介入的程度。美國可能介入的可能性,當然就是跟美國的國力有很大的影響。』
面對國際多變局勢 台灣應積極演練緊急應變
至於台灣要如何因應此時多變的國際政經局勢,鍾志東建議,賴政府應將目前的局勢視為「壓力測試」的機會。除了維持正常的軍事戰備與能源安全評估外,更應積極利用這次機會,實際驗證與演練各項緊急應變程序,以確保國家整體的韌性與應變能力。