何清漣專欄：美國對伊朗戰爭換來五個不滿意

6月22日，美伊在瑞士就《美伊和平協議》（諒解備忘錄）舉行首輪高級別談判，最後達成了關鍵的3項合作機制與60天內達成最終協議的路線圖。不過，不管今後達成何種協定，這場戰爭引發了五個不滿意卻是無法改寫的事實。這「五個不滿意」，是指戰爭的利益相關方及受波及的國家對這場戰爭的感受，涉及的五方是指：美國國內、戰爭盟軍以色列、美國的中東盟友、長期支持川普的核心金主、因油價受影響的世界各國。

美國國內的不滿意

美國國內的不滿意分政界、民眾與MAGA三個層面。

美國國會兩黨對美伊和平協議普遍感到不滿，核心原因在於協定未能徹底消除伊朗的核與導彈威脅，且談判過程缺乏透明度、讓步過多。川普政府在簽署前未向國會提供充分的簡報，這種「先斬後奏」的黑箱外交激怒了國會兩黨議員，迫使川普隨後不得不表態「願將協議送交國會審查」以平息眾怒。

民主黨（進步派與自由派）對這場戰爭一直不滿，原因是戰爭代價高昂且本可避免。從戰爭開始以來，民主黨人強烈指責川普政府繞過國會、挑起對伊軍事衝突，不僅導致全美物價飛漲、社會割裂，最終達成的《美伊和平協議》成果並不比當年歐巴馬的《伊核協議》（JCPOA）更具實質性，屬於「兜了一大圈回到原點」。

共和黨的不滿並非反對戰爭，而是認為協議讓步過多，養虎為患。備忘錄中包含的「美國不干涉伊朗內政」核心承諾讓共和黨鷹派極其不滿，認為不僅使美國徹底放棄了協助伊朗政權更替的長期戰略目標，也讓海外流亡的伊朗反對派（如巴勒維王儲勢力）感到被出賣。蓋洛普（Gallup）與皮尤等民調顯示， 6月中旬最終達成的和平備忘錄被質疑「向伊朗讓步過多」，共和黨內部的強硬派和傳統保守派開始產生嚴重動搖，對處理伊核／總體政策的贊成率降至約 72%。與3月初的贊成率79%至83%相比，下降了約10個百分點。

據美聯社與NORC公共事務研究中心（AP-NORC）公佈的最新民調，全美有65%的成年受訪者對總統處理伊朗局勢及這場戰爭的方式持「不認同」或「不滿意」態度。有高達78%的美國人希望該場戰爭徹底落幕，並直言過去的軍事代價「得不償失」，促使民意極度渴望停火。

美伊和平協議（美伊諒解備忘錄）的內容披露之後，在MAGA陣營內部引發了劇烈的政治嘩變與「內戰」。眾多MAGA核心意見領袖、媒體人和國會議員公開斥責該協議是一種「背叛」，主要理由如下：

1、協定承諾建立一個高達 3000億美元的基金用於伊朗的「重建與經濟發展」；全面取消制裁並解凍伊朗在海外的數百億資產。MAGA支持者認為這無異於直接用美國納稅人的錢去「資助」一個長期敵對的政權。

2、未能達成核心安全目標。川普在發動對伊軍事打擊時，承諾要徹底摧毀其導彈實力並永久阻止其獲取核武器，但最終的和平協議被認為嚴重「縮水」， 知名保守派評論員本·沙皮羅（Ben Shapiro）等人痛批該協定是一場「未達成任何初始戰略目標的災難」。

3、和平協議被視為對盟友以色列的「生存主義背叛」，這一意見的代表人物是共和黨內的鷹派盟友，如參議員泰德·克魯茲和琳賽·格雷厄姆。

4、徹底違背「美國優先」並宣告全球戰略失敗。持此觀點的是知名保守派媒體人塔克·卡爾森（Tucker Carlson），他已經宣佈退出共和黨。

「戰車副駕駛」以色列不滿意

作為長期推動美國剷除伊朗威脅的鐵桿盟友，以色列政府與民眾對該協議普遍感到憤怒與恐慌，將《美伊和平協議》視為背叛，具體說來是三點：

1、協議未要求伊朗徹底交出濃縮鈾，其核心核設施與技術架構依然完好；協議亦未能有效限制伊朗彈道導彈的研發與生產，因此，以色列仍處於伊朗的威脅之下。

2、協議要求以色列在黎巴嫩與真主黨停火。以方認為這不僅讓伊朗獲得了重組代理人武裝的喘息時間和資金，還直接剝奪了以色列徹底清除黎巴嫩真主黨的軍事自主權。

3、將以色列排除在決策體系之外。據說，以色列曾正式請求查閱美伊諒解備忘錄文本卻遭到白宮拒絕。

簡言之，以色列認為其此前通過軍事行動削弱伊朗的戰略成果，因美國的經濟「解凍」而徹底失效；更重要的是，以色列認為此舉打破了自身試圖通過徹底重創伊朗政權、進而建立美以主導的地區新秩序並推動與更多阿拉伯國家建交的戰略設想。

這種不信任導致美以高層關係緊張，甚至出現公開互撕的局面。

川普最大金主不滿意

就在美伊兩國宣佈將在瑞士就和平協定談判時，美國富豪米麗婭姆·阿德爾森（Miriam Adelson）譴責川普不支持以色列的公開信網上流傳。準確一點講，這並非阿德爾森本人親筆撰寫，而是她家族控股、在以色列極具影響力的《今日以色列報》（Israel Hayom）發表了一篇由資深記者丹尼·紮肯（Danny Zaken）撰寫的措辭嚴厲的公開信。

米麗婭姆·阿德爾森何許人也？她是拉斯維加斯金沙集團（Sands）的繼承人及以色列裔美籍富豪，其家族對川普的支持跨越了多個選舉週期，是川普陣營最大、最有影響力的超級金主之一。雖然文章是以記者署名的評論文章形式刊發，但作為其私有的報紙，這反映了阿德爾森本人及強硬派核心圈對川普中東政策的強烈不滿。這封公開信的標題是《你本可以成為史上最偉大的總統，但你失敗了》，信中嚴厲譴責川普與伊朗簽署諒解備忘錄，稱其為「向殘酷恐怖政權低頭的投降協議」，並指責川普讓美國蒙羞、背叛了以色列。

中東其他盟友不滿意

沙烏地阿拉伯等海灣國家認為，該協議僅滿足了美國自身在海峽開放、撤兵和股市方面的商人利益，卻未能讓海灣國家獲得安全保障。一是未能解決伊朗的導彈威脅，將導致盟友面臨更大地緣壓力。二是未能解決伊朗的區域代理人（伊朗支援的葉門胡塞武裝等什葉派民兵組織），將使這些盟友長期暴露在導彈和無人機襲擊的陰影之下。他們還擔心，如果和平協定在解除對伊制裁的同時，未建立嚴格的核查機制，海灣國家擔憂伊朗依然保有突破核門檻的能力，從而被迫發展自身的核專案作為平衡。

以沙烏地阿拉伯為首的超過20個中東和阿拉伯國家，對美國要求出資3000億美元成立「伊朗重建基金」的態度十分複雜，既有因地緣政治軟肋而不得不作出的分化妥協，但也有公開的嚴重抵觸、批評。它們對美伊達成和平協議、重新開放荷莫茲海峽表示歡迎，但也集體發聲，批評美國極不負責任，向他們轉嫁帳單。他們認為美方主動挑起衝突，事後卻通過「私有投資工具」和口頭施壓，將高額的戰後經濟成本和政治紅利強行轉嫁給無辜受害的中東盟友。

國際社會不滿意

根據對伊朗石油的依賴程度及地緣政治立場的不同，對美國表示不滿的國家可分為以下四大陣營：1. 核心購買國（以中國為代表），2. 傳統地緣近鄰與轉型國家（土耳其及海灣國家）； 3. 全球核心大國（俄羅斯）。4. 曾獲得豁免的亞洲和歐洲盟友（印度、日本、韓國等）這些國家因被迫尋找昂貴的替代能源、承受高昂的全球供應鏈溢價而對美國的外交武斷表達過強烈的經濟埋怨。

上述國家中既有專制國家、也有民主國家，不少是美國的盟友。各國對美國的不滿並非出於支持伊朗，而是因為美國發動戰爭干擾國際能源供應鏈，導致全球油價劇烈波動，對各國能源安全、經濟利益以及主權完整造成嚴重損害。

川普領導的這場長達三月有餘的對伊朗戰爭，賭上國運與共和黨的政治前途，耗資約 1,320 億美元，死亡13人，由於發起倉促、料敵不足，中途又急於求和結束，成了少有的軍事行動成功，政治上卻徹底失敗的經典戰例，最後換來了五個不滿意。面對美國媒體對這份和平協議的批評，美國歷史學家、胡佛研究所高級研究員維克托·大衛斯·漢森（Victor Davis Hanson）於 2026年6月中旬接受《每日信號》（The Daily Signal）的專題採訪時說過一段話為其辯護，認為阿富汗和伊拉克的教訓正在塑造美國與伊朗諒解備忘錄（MOU）的思路，指出「美國必須區分兩個完全不同的目標：阻止伊朗獲得核武器； 管理和改造整個伊朗國家，這兩者之間存在巨大差別。…… 推翻一個政權是一回事。長期管理一個國家則是另一回事」， 「過去二十多年美國在中東的一大教訓就是： 軍事力量可以摧毀目標； 卻未必能夠輕易重建一個複雜社會。」按這一思路理解，美伊和平協議是對的。

漢森的話，後來的美國總統需要牢記。但川普這場對伊朗戰爭，軍事行動成功，政治上陷入失敗，卻與對伊朗的戰略無關，完全是未經深思熟慮、因抓捕委內瑞拉總統馬杜羅成功而過份高估自身威懾力的輕率有關。此戰雖然短暫，但對美國的國際地位及未來都有重要影響。

※作者為中國湖南邵陽人、作家、中國經濟社會學者。現今流亡美國，曾任職於湖南財經學院、暨南大學和《深圳法制報》報社。長期從事中國當代經濟社會問題研究。著有《中國：潰而不崩》、《中國的陷阱》、《霧鎖中國：中國大陸控制媒體大揭密》等書。