內鬨! 5大法官判憲訴法違憲 另3人轟「無效」
憲法法庭今日(19日)宣告在野黨合力通過的《憲法訴訟法》修正案因立法程序存在重大瑕疵而違憲。這項判決讓停擺一年多、僅存8名大法官的憲法法庭得以復活,但同時引發憲政爭議,其中3名大法官拒絕參與評議,並公開質疑5名大法官所做出的判決缺乏合法性。此案件不僅涉及立法程序正當性問題,更凸顯了目前憲法法庭內部分歧,可能引發另一種憲政危機。
憲法法庭在今年首例判決中,明確指出去年12月國民黨與民眾黨合力通過的《憲法訴訟法》修正案違背憲法正當立法程序,具有明顯重大瑕疵。憲法法庭書記廳廳長許碧惠表示,該立法程序明顯不符合公開透明原則,翁曉玲委員會提出的修正案與三讀內容完全不同,且難以期待立法委員能就此臨時提出的複雜提案表達實質意見,不符合討論原則。
該修正案原規定大法官總額15人,參與評議人數不得低於10人,同意違憲宣告的大法官人數不得低於9人。現在因判決違憲,修法無效,讓停擺一年多的8名大法官組成的憲法法庭得以復活。許碧惠進一步指出,修正案中要求大法官出缺時,總統應於2個月內補足提名的條款,已逾越憲法職權,立法院不得以法律強制規定總統應於一定期間內履行此憲法義務。
然而,此次憲法法庭判決也引發內部分歧。5位大法官署名公布的判決遭到蔡宗珍等3位拒絕參與評議的大法官強烈反對。這3位大法官提出一份不同意該判決的公開法律意見書,指憲法法庭未依法合法組成,欠缺作成判決的審判權限,並就該判決的合法性提出嚴正質疑。
對此爭議,許碧惠解釋,雖然判決人數較三分之二的門檻只少一人,但以現有大法官總額過半數,即5人參與評議或同意為判決,仍具有其正當性。憲法法庭雖然復活可以加速處理爭議釋憲案,但本應由15人做出合議的憲法法庭,在這5名大法官的釋憲下,恐怕也引發另一種憲政危機。