府院明拍板財劃法不副署創憲政首例 卓揆擬親上火線說明
行政院提出財劃法覆議案遭立院否決,據悉,府院高層已拍板朝「不副署」方向反制在野黨違法修法,此將創下憲政首例,備受矚目。
總統賴清德明(15日)也將召開院際國政茶敘,就財劃法、年金改革等相關議題和行政、立法、考試等相關院際院長溝通意見,但立法院長韓國瑜已表明不出席。府方會後將以新聞稿對外說明。卓揆明天也不排除親上火線召開記者會,向國人說明財劃法決定採取「不副署」的理由。
立法院五日否決行政院所提財劃法覆議案,由於法界及綠營內部,對不副署或副署不執行意見分歧,兼任黨主席賴總統上周五(12日)召開便當會聽取黨籍立委及法界人士意見,朝向定調「不副署」。據悉,行政院針對財劃法決採「不副署」方式反制立院,此將創下憲政首例,卓揆不排除親上火線,向全國人民說明最終決定及理由,爭取全民支持,強調以合法合憲方式處理,堅守憲政機關責任。
知情人士說明,行政院明(115)年度總預算已依在野黨3月新修正財劃法版本編列預算,而11月14日再修版財劃法,不但影響中央對地方補助款財源調整及協助能力,更嚴重是超過當年度舉債上限,違反公債法及預算法,這是攸關國家財政根本大法,行政院無法、也不能執行違法財劃法,更不能據以編列明年總預算案。
據悉,有學界人士主張政院可以有「副署、不執行」的空間,主因財劃法攸關行政院編列預算的行政權,而立院侵害行政權,可以暫不執行,等待釋憲結果再決定是否編列,就像軍人待遇條例一樣,「副署、不執行」屬合法合憲。但行政院會就不副署(不公布)、副署但不執行,擇一對外公布。
為因應當前包括財劃法、反年改等多項修法對於國家憲政民主與財政健全之挑戰,並促進行政、立法等部門對話,賴總統預定在明(15日)上午10時30分,邀請行政院、立法院及考試院院長於總統府進行國政茶敘。惟立法院長韓國瑜表態不克出席,使得這場茶敘三院將少一院,會後府方將以新聞稿對外說明。