中國四招備戰！日引俄專家視角：現在進行式的「新長城」堡壘工程
Newtalk新聞
日本笹川和平基金會（Sasakawa Peace Foundation）資深研究員山本勝也（Katsuya Yamamoto）近日發表「從俄羅斯眼中的中國決心：『新長城』--中國為大規模戰爭所做的準備」（China's Resolve as Seen from Russia: "A New Great Wall"— China's Preparations for Large-Scale War）專文。以俄羅斯中國問題專家卡申（Vasily B. Kashin）先前發表的中國報告論文為基礎，逐一檢視習近平政權傾全國之力強化國家韌性的積極作為，以俄羅斯視角整理出中國「新長城」堡壘工程四大核心指標。
卡申及其研究團隊透過實地調查發現，中國的政策假設是：2020年代末至2030年代初，可能發生涉及嚴厲制裁、海上封鎖、甚至本土遭飛彈攻擊的大規模戰爭。基金會文章指出，這些準備並非必然意味主動發動戰爭，而是擴大戰略選擇空間的布局。研究成果發表為「新長城：中國外交政策行為的邏輯」（The New Great Wall: The Logic of China’s Foreign Policy Behavior）論文，2026年發表於俄羅斯期刊《俄羅斯在全球政治》（Россия в глобальной политике，2026年）。
山本勝也依據卡申團隊分析，整理出中國「新長城」堡壘工程四大主要面向：
1. 關鍵產業內陸轉移與「戰略腹地」建設
為防沿海地區遭攻擊或封鎖，中國將積體電路、醫療設備、工業機械、工具機及產業軟體等關鍵產業，移轉至以四川、重慶為核心的內陸「戰略腹地」。此舉兼顧戰時快速轉換生產模式與平時經濟循環，同時打造陸海空高容量戰略運輸走廊，強化全國及跨歐亞後勤體系。笹川和平基金會指出，這類似1960年代「三線建設」，但更注重與高品質發展結合。
2. 強化戰略儲備與自給自足體系
中國積極建立多層次（中央、地方、企業）戰略儲備，涵蓋糧食、能源、礦產、關鍵設備及緊急物資。近年陸續通過《糧食安全保障法》（2024年生效）、《能源法》（2025年生效）、修訂《礦產資源法》，並於2026年初公布《國家儲備安全法》草案。原油儲備已超過18億桶（約美國130%），糧食儲備達歷史新高，並擴大銅、鋁等戰略礦產儲備。部分措施甚至優先戰時生存，調整環保與市場原則。
3. 公共基礎設施軍民兩用轉型
交通、通訊、公共設施及地下空間被設計成可快速轉為醫療、避難或指揮中心，打造「城市整體作為戰爭耐受結構」。受俄烏戰爭啟發，強調「人民防空」體系，強化民用基礎設施的軍事轉換能力。
4. 完善大量戰傷亡撫卹與紀念制度
2024至2025年快速整備相關法規，擴大「烈士」認定範圍至軍人、民兵及平民，強化遺眷保障與紀念設施維護。卡申團隊認為，這反映中國預期可能出現高傷亡戰爭，甚至本土成為戰場的情境。
笹川和平基金會文章結論指出，中國正「低調但迅速」將國家轉變為「堅不可摧的堡壘」，即使面對全面核衝突亦具一定韌性。政府不惜成本投入後方建設，目的是在最壞情境下維持戰略自主。雖然實際執行效果仍存變數（如經濟成長放緩、高鐵赤字等），但這些動向值得國際社會密切關注。
卡申團隊指出，中國自2020年代以來，在習近平「總體國家安全觀」指導下，正以前所未有的規模投入資源，系統性強化國家「後方」（rear domain）能力，以因應極端情境下的生存與戰略自主需求。笹川和平基金會強調，這一「新長城」建設被視為衡量中國領導層危機意識與決心的最可靠指標。此分析反映俄羅斯學者從外部視角觀察中國的「隱性備戰」動向，重點在後勤韌性而非純軍事擴張。中國官方未直接回應「新長城」一詞，但「國家戰略腹地」與「關鍵產業備份」確實是近年政策重點（如二十屆三中全會相關決議）。這些措施兼具經濟發展與國家安全雙重考量，實際效果仍待觀察。