東方日報A1：規管框架終面世　網約車每程需額外徵費

網約車平台進港11年，的士業不滿當局乏規管致行業飽受衝擊，運輸及物流局延至昨日終向立法會提交規管網約車的立法框架建議，提出對網約車平台、司機及車輛的發牌規管：司機數目不設限但須領有許可證，車輛須每年驗車，平台則估計在不同門檻下只有數間；網約車則會限定數量，平台可因應市場情況自訂車費。政府稱考慮就每個網約車程要求平台繳交徵費，及按旗下車輛數目繳付牌照費。政府目標在今年第3季向立法會提交及審議主體法例修訂草案，爭取今個立法年度完成。立法會交通事務委員會周五（18日）討論規管框架。政府指，的士牌價升跌不會窒礙推動網約車規管的決心。

立法建議提出，所有網約車的司機必須領有網約車司機許可證，該證不得轉讓，但可續期。申請人必須年滿21歲、持有私家車駕駛執照最少一年、申請牌照前5年內無嚴重交通定罪紀錄，以及通過指定考核。政府計劃將商用車輛司機提交體格證明的年齡門檻，由70歲降至65歲，網約車司機亦須符合相關規定。擁有的士駕駛執照的人士毋須再作另行考核，便可向運輸署申請取得駕駛網約車的資格。

車輛方面，當局建議設總量控制，但具體數量未定。網約車車輛許可證有效期一年，不得轉讓，可續期最長5年。申請許可證的車輛車齡不能超過7年、須購買商用車的第3者保險、每年驗車，以及車輛必須以個人名義登記。至於平台，當局建議設入場門檻，衡量準則包括需有營運經驗、資本投入及財力證明。平台牌照有限期5年，不得轉讓；運輸署會就持牌平台服務作中期評核，決定是否延長牌照有效期，平台申請者必須為香港註冊公司，當局又要求監察司機服務質素，如設立處理投訴機制及司機服務評分系統。

政府考慮網約車每程需徵費，以提高的士的競爭力，政府沒有詳細解釋徵費額是多少，只稱有關徵費會用於向的士業提供資源、以提高的士業服務。至於政府參考的澳洲經驗，則是澳洲維多利亞州政府就每程點對點交通服務徵費1.2澳元（約6港元），以支持政府向的士業提供過渡援助和紓困津貼的財務費用。被問及網約車立法前有一段空窗期，政府發言人表示，執法部門會繼續打擊，也期盼盡快完成立法，又稱不想加諸不合理要求窒礙平台發展。政府高層則指，規管網約車服務涉複雜及廣泛的問題，涉及的利益層面亦多，但不應該再拖，會先聚焦處理不同意見的技術問題，建立法律框架。

智慧出行聯合商會主席周國強樂意見到網約車規管立法建議，「有王管好過無王管」，並建議網約車的數量及定價應由政府做主導。他留意到，市場有電商平台大打價格戰，對其他電商平台以至實體商店造成傷害，認為有關行為並非競爭而是「傾銷」，憂慮日後網約車平台或上演價格戰。至於網約車數量，周認為「太多會搞死行業」，指港人疫後生活模式大變，每逢假日大量港人北上，而平日非繁忙時間，約有七至八成的士等候載客。此外，的士車隊剛剛推出，期望政府給予業界時間，檢視成效，以免業界付出大量心血後「徒勞無功」。就政府擬向網約車徵費以幫助的士業，周國強對此有保留，「咁做即係承認（網約車）會影響我哋生意啦」，希望政府在網約車數量控制細節上「做好啲」。

網約車平台Uber歡迎網約車服務規管框架，樂見框架中以安全和服務標準為重心，例如設立強制保險、司機考核和定期車輛檢查的要求，但對擬議的網約車車輛數量設立上限仍感擔憂，認為硬性限制可能會增加乘客的等車時間、車費上升，並限制司機的賺取收入機會。

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