‘จุลพันธ์’ สั่ง ‘ศุลกากร’ ตรวจเข้มสินค้าสวมสิทธิ์ ไม่หวั่นเสียงปริ่มน้ำรายงานสภาปิดดีลภาษีสหรัฐฯ

'จุลพันธ์' รับสหรัฐฯ กังวลปัญหาสินค้าสวมสิทธิ์หนักมาก ยันเร่งพิจารณาแก้ปัญหาอย่างเข้มข้น สั่ง 'ศุลกากร' เพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบสินค้าขาเข้าไทย แจงเตรียมรายงาน ครม.-สภาฯ รับทราบรายละเอียดดีลภาษีสหรัฐฯ จบ 19% ไม่หวั่นเสียงปริ่มน้ำ ระบุเป็นการทำงานตามปกติ

4 ส.ค. 2568 - นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รมช.การคลัง เปิดเผยว่า ภายหลังสหรัฐฯ ประกาศอัตราภาษีนำเข้าไทย ลดลงเหลือ 19% จากเดิมที่ 36% นั้น หลังจากนี้สิ่งที่ต้องมาเร่งพิจารณาคือเรื่องสินค้าสวมสิทธิ์ผ่านทาง (transshipment) ซึ่งเป็นประเด็นที่ทางสหรัฐฯ แสดงความกังวลค่อนข้างมาก โดยในส่วนของไทยหลังจากนี้มองว่าจะต้องมีกระบวนการในการตรวจสอบเรื่องนี้อย่างเข้มวดมากขึ้น ซึ่งได้มอบหมายให้กรมศุลกากรเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบสินค้าที่ไม่ได้มีแหล่งกำเนิดในไทยอย่างจริงจัง โดยเฉพาะสินค้าขาเข้า เพื่อจะมาทำการผลิตในประเทศไทยว่าเข้ามาแบบไหน

ทั้งนี้ เรื่องกลไกของกรมศุลกากรที่เกี่ยวกับเรื่อง non tariff barriers โดยเฉพาะเรื่อง transshipment จะต้องมีการปรับวิธีการ ซึ่งเรื่องนี้ถือเป็นโจทย์เดิมของไทยอยู่แล้วที่อยากจะแก้ปัญหาเรื่องนี้อย่างจริงจัง และสอดคล้องกับแนวทางเรื่องความยากง่ายในการทำธุรกิจ (Ease of Doing Business) ดังนั้นอะไรที่ทำให้เกิดความยากในการทำธุรกิจ เช่น การขอใบอนุญาตต่าง ๆ ตลอดจนเรื่องระบบการบริการเชื่อมโยงข้อมูลหน่วยงานภาครัฐและภาคธุรกิจ (National Single Window : NSW) ก็มีความคืบหน้ามากขึ้น หลังจากที่ได้หารือกับกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (ดีอี) ซึ่งเห็นในทิศทางเดียวกันว่าจะต้องเร่งพัฒนาระบบดังกล่าวให้แล้วเสร็จ

นายจุลพันธ์ กล่าวอีกว่า ยอมรับว่าข้อตกลงทางการค้ากับสหรัฐฯ ในครั้งนี้ ปฏิเสธไม่ได้ว่ามีผลต่อตัวรายได้ของกรมศุลกากร โดยยังไม่ได้ประเมินว่ารายได้จะหายไปเท่าไหร่ แต่ไม่อยากให้มองหรือให้ความสำคัญแค่เรื่องรายได้ที่จะปรับลดลงเพียงอย่างเดียว โดยอยากชี้ให้เห็นว่าข้อตกลงดังกล่าวนั้นช่วยทำให้การค้าขายกับสหรัฐฯ มีมูลค่ามากขึ้น ตรงนี้จะเป็นปัจจัยบวกที่ช่วยทำให้สามารถจัดเก็ฐภาษีอื่น ๆ ได้มากขึ้น เศรษฐกิจก็จะดีขึ้นในมิติต่าง ๆ ด้วย

สำหรับกระบวนการหลังจากนี้ ยังมีรายละเอียดที่ต้องไปเร่งดำเนินการกันต่อ โดยเบื้องต้นคาดว่าจะต้องมีการส่งเรื่องให้ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) รับทราบก่อน คาดว่าไม่น่าจะทันภายในวันที่ 5 ส.ค. นี้ หลังจากนั้นจะต้องมีการรายงานต่อที่ประชุมสภาฯ เพื่อสรุปในภาพรวมทั้งหมด

“ต้องมีการรายงานให้ที่ประชุมสภาฯ รับทราบภาพรวมทั้งหมด ซึ่งยืนยันว่ารัฐบาลไม่ได้กังวลแม้จะมีการจับตาว่าขณะนี้มีเสียงปริ่มน้ำ แต่การรายงานสภาฯ นั้นถือเป็นการดำเนินงานตามปกติ และมองว่าเป็นเรื่องที่สภาฯ ต้องได้รับทราบ และได้รับความเห็นชอบด้วยก็ยิ่งดี ตรงนี้เป็นไปตามข้อกฎหมาย เพราะบางเรื่องที่เกิดจากการเจรจาก็เข้ามาตรา 178 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 เพราะเป็นเรื่องการทำหนังสือสัญญาระหว่างประเทศ” รมช.การคลัง ระบุ

ส่วนประเด็นที่สมาคมผู้เลี้ยงสุกรแห่งชาติ ส่งหนังสือถึงเพื่อเรียกร้องให้รัฐบาลยืนยันอย่างเป็นทางการว่าจะไม่มีการเปิดตลาดนำเข้าเนื้อสุกรจากสหรัฐฯ และไม่มีแผนที่จะเจรจาเรื่องนี้ในอนาคต นั้น นายจุลพันธ์ ระบุว่า ตอนนี้ยังไม่ได้มีการชี้แจงรายละเอียดกับเกษตรกรผู้เลี้ยงสุกรแต่อย่างใด เพราะขณะนี้ยังไม่มีใครเห็นว่าประเทศไทยมีการเปิดนำตลาดเรื่องนี้ให้ ยังไม่มีรายละเอียดชัดเจน ส่วนกรณีที่เกษตรกรออกมาแสดงความเป็นห่วงและกังวลก็ถือเป็นเรื่องที่ดี แต่ยืนยันว่าในเรื่องนี้ยังไม่มีรายละเอียดออกมาชัดเจนว่าไทยจะเปิดให้อย่างไรบ้าง

นายธีรัชย์ อัตนวานิช อธิบดีกรมศุลกากร กล่าวว่า ยอมรับว่าประเด็นเรื่องสินค้าสวมสิทธิ์เป็นเรื่องที่ทางสหรัฐฯ ให้ความสำคัญเป็นอย่างมาก ดังนั้นในส่วนของกรมศุลกากรก็อาจจะต้องมีการวางกรอบระยะเวลาให้ชัดเจนว่าจะดำเนินการอะไรบ้าง ภายใต้กรอบเวลาเท่าไหร่ แต่เบื้องต้นหลังจากนี้เข้าใจว่าอาจจะต้องมีการหารือเพิ่มเติมในรายละเอียดก่อนมีการลงนามในสัญญาทางการค้าต่าง ๆ เพื่อจะได้กำหนดรายละเอียด ขั้นตอนและกรอบระยะเวลาการดำเนินการอย่างชัดเจนว่ามีอะไรบ้าง

“เบื้องต้นทางสหรัฐฯ ต้องให้ลิสต์รายการสินค้าสวมสิทธิ์มาทางกรมการค้าต่างประเทศ ว่ามีสินค้ากลุ่มไหนบ้างที่เขาเฝ้าระวัง ทางเราก็มีหน้าที่ติดตามดูให้เขาว่าสินค้าพวกนี้หากส่งออกจากไทยไปสหรัฐฯ เป็นสินค้าที่มีความเสี่ยงเรื่องการสวมสิทธิ์ เราต้องช่วยเขาดูตรงนี้ให้มั่นใจว่าสินค้าเหล่านี้มาผลิต และประกอบในไทย มีสัดส่วน Local Content ตามเกณฑ์ที่ตกลงกันหรือไม่ ซึ่งยอมรับว่าน่าจะมีปริมาณสินค้าพอสมควรที่ทางสหรัฐฯ แสดงความกังวล เช่น แผงโซลาร์เซล สินค้าราคาถูกที่อาจจะเข้าไปตีตลาดทำให้ผู้ผลิตในประเทศมีปัญหา และมีสินค้าหลายตัวที่เป็นสินค้าที่ผลิตในไทยแต่มีวัตถุดิบจากจีน ส่วนรายละเอียดที่เกี่ยวกับอัตราภาษีของศุลกากร จะต้องเข้า ครม. เพื่อออกเป็นประกาศ” นายธีรัชย์ กล่าว

นายลวรณ แสงสนิท ปลัดกระทรวงการคลัง กล่าวว่า เรื่องสินค้าสวมสิทธิ์ผ่านแดนยังต้องรอดูกติกาที่ชัดเจนจากทางสหรัฐฯ อีกครั้ง ว่ากำหนดว่าสินค้าสวมสิทธิ์คืออะไร เช่น ผ่านเข้ามาอย่างเดียวแล้วออกไปเลย หรือเปลี่ยนจาก made in A เป็น made in B แบบนี้เรียกว่าสวมสิทธิ์แน่นอน หรือสินค้าที่เข้ามาในไทยแล้วมีการผลิตเพิ่มเติมเข้าไปอีก 10-20% แบบนี้จะถือว่าเป็นสินค้าสวมสิทธิ์ด้วยหรือไม่ เหล่านี้ยังเป็นกติกาที่ต้องคุยให้ชัดเจน ซึ่งคิดว่าขณะนี้ทุกประเทศก็ยังไม่ชัดเจนว่าตรงไหนที่ถือว่าเป็น local content และจะคิดอย่างไร ตอนนี้รู้ชัดเจนแค่ว่าทางสหรัฐฯ ไม่เอาสินค้าสวมสิทธิ์แน่นอน

“ประเด็นเรื่องเกณฑ์การคำนวณมูลค่าในประเทศ (Regional Value Content : RVC) ซึ่งปัจจุบันคิดอยู่ 50-60% นั้น ไม่ได้ทำให้ไทยทำงานยากขึ้น โดยการแก้ปัญหาสินค้าสวมสิทธิ์ผ่านแดนเป็นเรื่องยุติธรรมสำหรับสหรัฐฯ ที่จะต้องมีการระบุให้ชัดเจนว่าสินค้านี้ผลิตที่ไหน ไม่ใช่ผ่านเข้ามาแล้วก็ผ่านไป และที่ผ่านมาประเทศไทยก็ไม่ได้อะไรอยู่แล้วกับเรื่องพวกนี้ ดังนั้นหากจะมาเข้มงวดเรื่องนี้มากขึ้นก็เป็นเรื่องที่ดี” ปลัดกระทรวงการคลัง ระบุ