'วีระ' เชื่อ ไทยเจอวิกฤติการคลัง หลังค้างจ่ายรัฐวิสาหกิจแสนล้าน

ที่รัฐสภา ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร วาระพิจารณา ร่าง พ.ร.บ.งบฯ 69 วาระสอง ในส่วน งบประมาณรัฐวิสาหกิจ มาตรา 30 นายวีระ ธีรภัทรานนท์ นักวิชาการ ฐานะกรรมาธิการฯ อภิปรายตอนหนึ่งว่า รัฐวิสาหกิจ 21 แห่ง ได้ของบประมาณมารวมกันเป็นเงินทั้งสิ้น 74,409 ล้านบาท ในบรรดารัฐวิสาหกิจ 21 แห่งที่ของบฯมา ส่วนใหญ่ไม่ติดใจ เพราะจำนวนหนึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจที่ไม่มีรายได้ หรือมีรายจ่ายมากกว่ารายได้ หรือมีหนี้สินรุงรังไม่รู้จะแก้อย่างไร เช่น ขนส่งมวลชนกรุงเทพฯ (ขสมก.) การรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) ซึ่งเป็นปัญหาข้ามทศวรรษ แต่สิ่งที่ควรต้องฝากถึงคนที่เกี่ยวข้อง รัฐวิสาหกิจที่มีปัญหา รัฐบาลต้องตัดสินใจให้เด็ดขาดว่า จะให้คงอยู่ในสภาพนั้น หรือจะแปรรูปให้เอกชนเป็นผู้ถือหุ้นใหญ่ เพื่อไม่ให้เกิดภาระการคลังในอนาคต เช่น บทเรียนจากการฟื้นฟูการบินไทย

นายวีระ อภิปรายต่อว่า มีประเด็นที่ตนติดใจคือ รัฐวิสาหกิจที่ของบประมาณสูง ได้แก่ ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) ของบประมาณสูงที่สุด 20,203 ล้านบาท บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม 8,834.64 ล้านบาท ธนาคารออมสิน 1,517 ล้านบาท ธนาคารพัฒนาอุตสหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย 278 ล้านบาท ซึ่งเป็นรายการตั้งงบประมาณชำระคืนตาม พ.ร.บ. วินัยการเงินการคลังของรัฐ

“ผมอยากจะบอกว่า แบบนี้ไม่ควรทำ เพราะเป็นการใช้เล่ห์เหลี่ยมในการจัดทำงบประมาณ เพื่อปกปิดการดำเนินการของรัฐบาลที่ใช้เงินนอกงบประมาณ ด้วยนโยบายกึ่งการคลังที่ไม่สามารถตรวจสอบได้” นายวีระกล่าว

นายวีระ กล่าวอีกว่า ส่วนรัฐวิสาหกิจอีก 2 แห่ง คือ รฟม. และ การทางพิเศษ ที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณเช่นเดียวกันนี้ ซึ่งรัฐวิสาหกิจ 2 แห่งนี้ มีผลประกอบการที่มีกำไร ไม่ควรจะมาของบประมาณแบบนี้อีกต่อไป เรื่องนี้กระทรวงการคลังต้องไปคิด ล่าสุด รัฐบาลจะใช้งบประมาณ 47,000 ล้านบาท เพื่อให้ ธ.ก.ส. จ่ายสำรองไปก่อนเพื่อให้ ธ.ก.ส. จ่ายสำรองไปก่อนเพื่อช่วยเหลือชาวนาสำหรับข้าวนาปรังและข้าวนาปีที่จะเกิดขึ้นต่อไป ก็ทำให้ ธ.ก.ส. ต้องมาแบกรับภาระเพิ่มเติม ข้อมูลที่น่าตกใจคือ ระเบิดเวลาลูกใหญ่ ที่เป็นรายการนอกงบประมาณด้วยนโยบายกึ่งการคลังในขณะนี้ มียอดคงค้างทั้งสิ้น 1,028,279 ล้านบาท และตัวเลขล่าสุด 107,700 ล้านบาท

“พูดอย่างไม่ต้องเกรงใจ รัฐบาลควรเลิกนโยบายกึ่งการคลังผ่านสถาบันการเงินเฉพาะกิจ โดยเฉพาะ ธ.ก.ส. ธนาคารออมสิน และ บสย.ได้แล้ว ถ้าหากยอดยังสูงในระดับ 1 ล้านล้านบาทในขณะนี้ เพราะนอกจากงบประมาณรายจ่ายที่เราเห็นแล้วว่าเป็นปัญหา ยังมีรายการนอกงบประมาณที่เป็นปัญหา เมื่อรวม 2 กระแสเข้าด้วยกัน วิกฤตการเงินการคลัง เป็นเรื่องที่หลีกเลี่ยงได้ยาก” นายวีระกล่าว

นายวีระกล่าวด้วยว่า ในปีหน้า งบประมาณที่เกี่ยวข้องกับรัฐวิสาหกิจ ไม่ว่าจะใช้หนี้หรือลงทุน จะกระโดดจาก 420,864 ล้านบาท เป็น 593,774 ล้านบาท และอีกรายการที่เป็นห่วงที่สุด คืองบประมาณรายจ่ายเพื่อการชำระหนี้ภาครัฐ ปี 2569 งบส่วนนี้ตั้งไว้ 366,776 ล้านบาทซึ่งมากอยู่แล้ว แต่ที่น่าตกใจที่สุด ปี 2570-2572 จะกระโดดขึ้นไปเป็น 510,000 ล้าน กลายเป็น 516,000 ล้าน ก่อนจะกลายเป็น 530,000 ล้านในที่สุด หากเราไม่บริหารจัดการรายการนอกงบประมาณอย่างจริงจัง