นายกฯ หยุดปฏิบัติหน้าที่ กระทบต่อเศรษฐกิจไทยและการเจรจาภาษีสหรัฐฯ แค่ไหน?

นักเศรษฐศาสตร์มองกรณีนายกฯ หยุดปฏิบัติหน้าที่ ‘เพิ่ม’ ความไม่แน่นอนทางการเมือง ซึ่งอาจจะส่งผลกระทบต่อไปยังความเชื่อมั่นนักลงทุนและผู้บริโภค โดยเฉพาะการลงทุนโครงการขนาดใหญ่ รวมถึงการขับเคลื่อนนโยบายรัฐบาล

จับตาความต่อเนื่องและประสิทธิภาพของการเบิกจ่ายงบประมาณ และการผ่านร่างพ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายปี 2569 KKP เตือนหากสะดุด จ่อฉุดเศรษฐกิจ

CIMB Thai หวังสหรัฐฯ จะไม่ใช้ประเด็นนี้ในการต่อรองเพิ่มเติม เหตุเป็นการเมืองภายใน นอกจากนี้ การเจรจาน่าจะเป็นลักษณะ Win-Win คือสหรัฐฯ และไทยได้ประโยชน์สูงสุด

KResearch มองประเด็นเสถียรภาพทางการเมืองไทยจะไม่กระทบเครดิตเรตติ้ง ตราบใดที่เหตุการณ์ไม่กระทบต่อประสิทธิภาพการทำงานของรัฐบาล หรือไม่เกิดการชุมนุมประท้วงใหญ่

นักเศรษฐศาสตร์ห่วง ศาลรัฐธรรมนูญสั่งให้นายกฯ หยุดปฏิบัติหน้าที่อาจจะส่งผลกระทบเศรษฐกิจ ผ่านความเชื่อมั่นนักลงทุนและผู้บริโภค จับตาร่างพ.ร.บ.งบประมาณปี 2569 หากติดขัดอาจฉุดเศรษฐกิจลงอีก ห่วงสหรัฐฯ ใช้ประเด็นการเมืองไทยต่อรองเพิ่ม หวั่นสถานการณ์ลุกลามยืดเยื้อจนกระทบการเติบโตทางเศรษฐกิจอาจจะทำให้อันดับเครดิตเรตติ้งไทยเสี่ยงมากขึ้น

ดร.อมรเทพ จาวะลา ผู้ช่วยกรรมการผู้จัดการใหญ่ ผู้บริหารสำนักวิจัย ธนาคาร ซีไอเอ็มบี ไทย (CIMB Thai) กล่าวว่า จากเหตุศาลรัฐธรรมนูญสั่งให้ แพทองธาร ชินวัตร นายกรัฐมนตรี หยุดปฏิบัติหน้าที่ได้ ‘เพิ่ม’ ความไม่แน่นอนทางการเมืองขึ้นมา ซึ่งอาจจะส่งผลกระทบต่อไปยังความเชื่อมั่นนักลงทุนและผู้บริโภคได้ โดยเฉพาะการลงทุนโครงการขนาดใหญ่ ก็อาจจะรอดูความชัดเจนทางการเมืองก่อน (Wait and See) ว่าจะมีผลต่อการเปลี่ยนแปลงนโยบายหรือไม่

ดร.อมรเทพ ประเมินอีกว่า ปัญหานี้อาจจะไม่ได้ส่งผลกระทบรุนแรง จนทำให้เศรษฐกิจถดถอย (Technical Recession) เนื่องจากรัฐบาลก็ยังมีอำนาจเต็มในการใช้งบกระตุ้นเศรษฐกิจ และยังสามารถผ่านร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายได้อยู่ รวมทั้งยังสามารถดำเนินการต่างๆ ได้ รวมถึงการส่งตัวแทนไปเจรจาการค้ากับสหรัฐฯ

“ผลกระทบทางเศรษฐกิจ เรายังมองว่ามีในด้านลบ แต่ว่าไม่รุนแรงถึงขั้นเศรษฐกิจถดถอย” ดร.อมรเทพ กล่าว

โดยวันนี้ สำนักวิจัย ธนาคาร ซีไอเอ็มบี ไทย ยังคงคาดการณ์ GDP ปี 2568 ไว้ที่ 1.8% แม้การเมืองกดดันเศรษฐกิจ หลังนายกฯ หยุดปฏิบัติหน้าที่ชั่วคราว

ดร.พิพัฒน์ เหลืองนฤมิตชัย หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ กลุ่มธุรกิจการเงินเกียรตินาคินภัทร (KKP) กล่าวว่า ความไม่แน่นอนทางการเมืองสามารถกระทบเศรษฐกิจไทยได้ในหลายมิติ โดยเฉพาะต่อการขับเคลื่อนนโยบาย เนื่องจากหากคนเริ่มสงสัยในเสถียรภาพของรัฐบาล ข้าราชการก็อาจจะเข้าเกียร์ว่างได้ เป็นต้น ขณะที่ในฝั่งนักลงทุนก็คงเข้าสู่โหมดรอดูสถานการณ์ (Wait and See) ท่ามกลางความไม่ชัดเจนของนโยบายรัฐบาล

จับตางบประมาณปี 2569 สะดุดจ่อฉุดเศรษฐกิจ

ณัฐพร ตรีรัตน์ศิริกุล รองกรรมการผู้จัดการ บริษัท ศูนย์วิจัยกสิกรไทย จำกัด (KResearch) ระบุว่า สิ่งที่ต้องจับตาจากเหตุการณ์วันนี้คือ ความต่อเนื่องและประสิทธิภาพของการเบิกจ่ายงบประมาณ และการผ่านร่างพ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายปี 2569

“ต้องติดตามดูว่าหลังจากนี้จะมีเหตุการณ์อะไรเกิดขึ้นอีกหรือไม่ เนื่องจากตามปฏิทินการเมืองยังมีคดีความและประเด็นอื่นๆ อีกในระยะข้างหน้า แม้ว่ารัฐบาลจะยังคงบริหารต่อไปได้ แต่เสถียรภาพของรัฐบาลก็ยังคงเป็นประเด็นที่ต้องจับตาดูต่อไป” ณัฐพรกล่าว

ขณะที่ ดร.พิพัฒน์ ก็มองว่า ถ้ารัฐบาลสามารถอยู่ต่อไปได้ในช่วงอีกสัก 2 เดือน ร่างพ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายปี 2569 ก็น่าจะผ่านได้ อย่างไรก็ตาม ดร.พิพัฒน์ เตือนว่า ในระหว่างนี้ รัฐบาลยังมีบททดสอบอีกหลายเรื่อง เช่น การอภิปรายไม่ไว้วางใจ หรือการผ่านกฎหมายต่างๆ ที่เสนอโดยรัฐบาล เนื่องจากปัจจุบัน รัฐบาลเสียงเกินอยู่เล็กน้อยเท่านั้น

ดร.พิพัฒน์กล่าวอีกว่า เหตุการณ์ครั้งนี้หวังว่า จะไม่นำไปสู่การปรับลดประมาณการ GDP อีก ท่ามกลางความไม่แน่นอนมากมาย “ตัวอย่างเช่น ถ้าสมมุติว่า เกิดการยุบสภาจริงๆ ก่อน พ.ร.บ. งบประมาณจะผ่าน รับรอง GDP ลงไปได้อีกเยอะเลย”

ทั้งนี้ KKP Research เพิ่งปรับลดคาดการณ์ GDP ปี 2025 เหลือ 1.6% จาก 1.7% และปี 2026 เหลือ 1.5% เหตุจากการชะลอตัวของนักท่องเที่ยวต่างชาติ โดยเฉพาะจีน การผลิตภาคอุตสาหกรรมที่มีโอกาสกลับมาชะลอลงในช่วงครึ่งหลังของปี การบริโภคในประเทศที่ยังคงอ่อนแอตามสินเชื่อที่หดตัว ตลอดจนความไม่แน่นอนทางการเมืองที่รุนแรงขึ้น

ประเมินผลกระทบต่อการเจรจาภาษีสหรัฐฯ

ดร.อมรเทพ และณัฐพร มองตรงกันว่า ผลกระทบต่อการเจรจากับสหรัฐฯ จากเหตุการณ์วันนี้ ‘น่าจะมีน้อย’ เนื่องจาก ประเด็นหลักของการเจรจาน่าจะอยู่ที่ข้อเสนอทางการค้ามากกว่า โดยเสถียรภาพทางการเมืองไม่น่าใช่ประเด็นหลักที่ถูกโฟกัสในการเจรจานี้ นอกจากนี้ตัวแทนที่ไทยส่งไปเจรจายังเป็น พิชัย ชุณหวชิร รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเช่นเดิม

“ก็หวังว่า สหรัฐฯ จะไม่ใช้ประเด็นนี้ในการต่อรองเพิ่มเติม เพราะว่า เป็นเหตุการณ์การเมืองภายใน นอกจากนี้ การเจรจาน่าจะเป็นลักษณะ Win-Win ก็คือให้ทั้งพลเมืองทั้งสหรัฐฯ และไทยได้ประโยชน์สูงสุด” ดร.อมรเทพกล่าว

ดร.พิพัฒน์ ก็มองว่า เหตุการณ์วันนี้ ไม่น่าจะกระทบต่อการเจรจา เนื่องจากใกล้จะถึงเส้นตาย (วันที่ 8 กรกฎาคม) อยู่แล้ว พิชัย ชุณหวชิร รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังก็เตรียมเดินทางไปเจรจาแล้ว แต่ที่น่าเป็นห่วงคือ ไทยจะกล้าเสนออะไรให้สหรัฐฯ หรือไม่ เช่น เงื่อนไขที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงเกษตร

ดังนั้น “การเจรจาภายในจะยากกว่าเจรจาภายนอกอีก” ดร.พิพัฒน์กล่าว

เสถียรภาพทางการเมืองไทยที่ลดลงจะกระทบเครดิตเรตติ้งหรือไม่

ดร.พิพัฒน์กล่าวว่า เหตุการณ์วันนี้ ไม่น่าส่งผลกระทบต่ออันดับความน่าเชื่อถือของรัฐบาลไทย (Credit Rating) อย่างไรก็ตาม ความเป็นไปได้ที่เครดิตเรตติ้งจะได้รับผลกระทบก็ยังมีอยู่ เนื่องจากประเด็นที่สำคัญหน่วยงานจัดอันดับต่างๆ ห่วงที่สุดก็คือ การเติบโตทางเศรษฐกิจของไทย (Growth)

ณัฐพร มองว่า ตราบใดที่เหตุการณ์นี้ยังไม่ส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการทำงานของรัฐบาล ในลักษณะที่รัฐบาลไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ หรือไม่เกิดการชุมนุมประท้วงใหญ่อย่างที่เคยเกิดในปี 2557-2558 ก็ไม่น่าจะมีผลกระทบต่อเครดิตเรทติ้ง โดยปัจจุบัน ประเด็นที่หน่วยงานจัดอันดับความน่าเชื่อถือให้ความสำคัญมากกว่าคือ ฐานะทางการคลัง