中資悄悄買下CIA及FBI投保公司 BBC揭北京65兆全球滲透版圖
美國一家專門替情報機構提供保險的公司,在美國的眼皮子底下被中資收購,這樁交易如今被揭露是中國近20年來,斥資逾2兆美元在全球佈局敏感產業的一環。從半導體到電信產業等關鍵科技,中國資金在美英德等已開發國家進行大舉收購,帶走技術,也迫使各國重啟投資審查、從守勢轉為攻勢。
英國廣播公司(BBC)報導,在過去20年裡,中國已成為全球最大的海外投資者,從美國、歐洲、中東到澳洲,讓中國在敏感產業、機密資訊和關鍵技術上取得主導地位。而美國也從2018年開始就一直收緊相關法律,防止競爭對手對半導體、電信業等敏感產業的投資與收購。然而,總是會有漏網之魚。
CIA、FBI投保公司竟被中資買下 美急啟調查並重新買回
長期採訪美國情報圈的資深記者史坦(Jeff Stein)2016年接到一個線報,得知一家專門替美國聯邦調查局(FBI)和中央情報局(CIA)提供責任保險的小型保險公司,被一家中國企業買下了。他回憶說,「一位知情者打電話告訴我,問我:『你知道那家替情報人員提供保險的公司,現在是中國人擁有的嗎?』」他說,「我當時整個人都驚呆了。」這家保險公司便是「Wright USA」,掌握著許多美國頂級特務與情報官的個人資料。然而,該公司即其母公司Ironshore於2015年被中國的復星集團悄悄買下,這讓美方相當擔心,現在到底有誰能接觸到美國情報人員的資訊。
史坦談到當年Wright USA 的出售條款時表示,「這筆交易本身沒有任何違法之處,它某種程度上算是公開的,只是北京那邊所有事情都高度交織、緊密相連,所以你基本上就是把那些(資訊)拱手交給了中國情報部門。」而中國政府也的確參與了這筆交易,根據BBC取得資料顯示,當時有4家中國國有銀行提供了12億美元的貸款,透過開曼群島進行交易,讓復星集團能收購Wright USA。史坦的報導刊出後,美國財政部旗下的「美國外來投資審查委員會」(CFIUS)立刻啟動調查。不久之後,這家公司就又被賣回給美國人。目前仍不清楚是誰下令要求出售。
美國高層情報來源證實,Wright USA的收購案,正是促使美國總統川普第一屆政府在2018年收緊外資投資法律的其中一個案例。
中國2.1兆美元海外大佈局曝光 半數砸向美英德帶走技術
當時幾乎沒人能預料到,中國的海外投資背後的戰略野心。位於美國維吉尼亞州的研究機構AidData常務董事帕克斯(Brad Parks)說,「多年來,我們一直以為中國的資金流向主要是開發中國家。」並補充,「因此,當我們發現其實有數千億美元正流向美國、英國和德國,而且是在我們眼皮底下發生時,我們真的非常震驚。」AidData提供的新數據顯示,自2000年以來,中國在海外投入的國家資金規模達2.1兆美元(約65兆元台幣),其中約一半流向美國、英國與德國等富裕國家,另一半則流向開發中國家。
在富裕國家的部分投資以商業回報為目的;但另一些投入則與中國既有政策方向一致,而這些目標被清楚列在10年前推出的重大政府計畫「中國製造2025」中,即在2025年前主導電動車、半導體等10大尖端產業。北京希望透過在海外的大規模投資,把關鍵技術帶回中國。由於全球對這項計畫敲警鐘,中國不再公開提及它,但各式各樣的計畫至今仍持續發布,包括人工智慧(AI)等。不過,中國這些投資和收購在法律上都是合法的,雖然有時會透過空殼公司、或經由離岸帳戶來操作,以降低外界的注意。
中資布局敏感科技領先全球 專家預計G7將從守轉攻
美國、英國和許多其他主要經濟體,都在像Wright USA這類交易讓各國措手不及之後,陸續收緊了投資審查機制。荷蘭今年9月下旬接管一家在荷蘭運營的中資晶片製造商「安世半導體」(Nexperia),理由是擔心安世半導體的技術可能會被轉移到其中國母公司聞泰科技(Wingtech)。這項措施讓安世被「一分為二」,將荷蘭的營運與中國的製造業務被切割開來。安世向BBC證實,它在中國的業務已不在安世的管理框架內運營,並且無視指令。
荷蘭國際關係研究所(Clingendael Institute)馬汀(Xiaoxue Martin)表示,荷蘭許多人對政府這次的處理方式感到意外,因為荷蘭過去一直以相當謹慎的方式維持對中關係。她說,「荷蘭直到最近才意識到,等一下,地緣政治現在讓我們不得不制定更多產業政策、必須做投資審查,而這些在過去都不算是重點。」
如果中國在收購敏感產業的布局上已大幅領先其他國家,是否代表這場主導權之戰已經結束?派克斯(Brad Parks)表示,這場競賽很有很多圈要跑,「仍然有很多中國企業在嘗試這類收購。差別在於,現在它們面臨更嚴格的審查,要驗證這些外來資金的來源。」他續指,「現在是中國在出招。中國已經不再是追隨者,而是領頭者,是這場競賽的節奏制定者。但我預期,許多G7國家將從被動轉為主動。」他說,「他們會從守勢轉為攻勢。」