英國庇護制度大翻修　一文看懂臨時難民、簽證禁令與新合法路徑

英國政府17日公布庇護制度的重大改革計畫，將把難民身份改為臨時性，並加快遣返非法入境者，還將修改法院對《歐洲人權公約》（ECHR）的解釋，來加強對移民居留的控制。

英國政府表示，此舉旨在遏制民粹政黨「英國改革黨」（Reform UK）的支持率上升，同時應對現行制度的濫用問題。首相施凱爾（Keir Starmer）指出，現行制度對尋求庇護者的吸引力過大，比歐洲其他國家更寬鬆，並非為應對全球大規模人口流動而設計。不過，這項改革方案已引發慈善機構、工黨議員及支持者的批評。

難民身分變為「臨時性」

路透社報導，這項改革計畫會讓難民身分變為「臨時性」，須每兩年半審查1次。如果難民的原籍國被認為已是「安全國家」，難民身分便可能被撤銷。

根據計畫，難民獲得「永久定居權」的等待時間將增至20年，是現行制度（5年）的4倍，希望提前取得定居者須從事特殊工作或有學生身份。

英國政府表示，這些變更將取代現行制度。英國現行的庇護制度被形容為「黃金票」安排，難民通常在5年後就能獲得永久居留權。

歐洲人權公約須重新解釋

英國將通過立法改變國內法院對《歐洲人權公約》（ECHR）的解釋，以便遣返更多外國罪犯和非法入境者。

ECHR於1998年納入英國法律《人權法案》（Human Rights），由上屆工黨政府通過。不過，部長們表示，現在須重新解釋ECHR的內容，以應對現代社會及移民等挑戰。

英國政府指出，ECHR第8條的「家庭生活權」被部分移民濫用，來延遲被遣返，新法將明確家庭關係指的是「直系親屬」，例如父母或子女。這項變更旨在阻止人們利用「可疑關係」留在英國。

政府還表示，將與志同道合國家的合作，重新審視ECHR第3條的「禁止酷刑」。當局認為，其中對「不人道及有辱人格的待遇」的定義已超出合理範圍。

對特定國家實施「簽證禁令」

英國政府還表示將對安哥拉、納米比亞和剛果民主共和國實施簽證禁令，除非這些國家接受遣返非法移民及罪犯。

英方指控，這些國家的合作意願低落，遣返流程阻礙重重，導致大量來自這些國家的非法移民及罪犯滯留英國，內政部在遣返工作中屢遭挫折。如果這些國家不採取行動，禁令可能影響「VIP和旅客」入境英國。

建立3條新的安全合法途徑

英國內政部表示，一旦英國邊境「控制恢復」，將建立新的安全合法途徑，讓難民合法來到英國。

內政部指出，未來將設立3條路徑：供難民和流離學生來英國學習的管道、技能工人管道，以及由志願組織運作的指定擔保管道。內政部長馬哈茂德（Shabana Mahmood）會適時決定名額上限。