持中國「定居證」，為何會被撤臺灣身分？
2025 年 6 月初，自稱「出於對社會主義的嚮往」，在對岸奮鬥十餘年、現任職於福建華僑大學的某張姓教師，因持有中國政府核發的「台灣居民定居證」，遭陸委會依據《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第 9-1 條（臺灣地區人民不得在大陸地區設籍或領用其護照），以及其於 2025 年 4 月 16 日發布的最新解釋令，認定當事人業已設有中國戶籍，因而撤銷其臺灣（中華民國）之戶籍，成為臺灣人因持有中國「定居證」而失去臺籍身分的首例。
消息一出後，立時引發廣大的討論與不小的爭議：當事人於在野黨立委聲援下，聲稱自己被民進黨政府「濫權擴大解讀現行法條」、且「無視其定居證已期滿失效」等刻意打壓；陸委則會回應一切依法、「不要挑戰政府執法決心」，同時也有媒體輿論起底指出當事人曾數度公開「申請加入共產黨」，如今可望順勢成為中國公民，何嘗不是「求仁得仁」等。
在如今兩岸情勢敏感、朝野對立氣氛嚴重的當下，筆者無意針對個案爭議到底「誰是誰非」多做論斷，但可以確定的是：
時至今日，對在對岸投資、創業、工作或求學的臺灣人而言，以什麼「身分」進行這些事務，已經相當於一種「政治選擇」 ──而既然已經做出選擇，自然要好好迎接相應的代價，想套用對岸流行語「既要又要」（兼得所有好處），未來只怕得不償失、甚至淪為（兩岸身分）兩者皆非的「流浪地球人」。
「往來兩岸」之身分政治已愈趨敏感
筆者曾在今年 3 月撰文：《台胞證、居住證、定居證、居民身分證⋯⋯到底何謂「中國身分」？一文釐清臺灣人在中國的證件差異》。當時尚在陸委會發布「解釋令」之前，但筆者已預見在如今的兩岸關係與政治氣氛下，俗稱「定居證」，正式全名為「台灣居民定居證」或「台灣居民定居證明」的文件，將極可能被認定為「等同具中國戶籍」因而依法喪失臺籍。近期果然出現首例。
事實上，無論是為了投資、就業、求學等需求，透過「台胞證」經常往返對岸穿梭兩岸三地的臺灣人，泰半知悉領在對岸領取「居住證」與「定居證」的差異。兩種證件會帶來不同的權益與義務，主要區別在於居住的長期性、權利義務範圍，以及是否涉及中國戶籍的認定。
在此隨著陸委會解釋令的正式公佈，再次為讀者朋友們進一步說明：
「居住證」尚無撤銷臺籍風險，但未來極可能需「主動申報列管」
對岸俗稱的「港澳台外」人士，對中國政府來說仍偏向所謂的「境外人士」、至少絕不等同於中國本地（內地）公民。而當初設計「居住證」的主要目的，乃為在中國各地長期居住的臺灣籍人士提供身分證明、接軌當地環境。有沒有「統戰目的」見仁見智、但對長期在對岸打拼的臺灣人來說，申請居住證通常會有以下便利：
能夠合法地居留和工作：台灣人領取居住證後，可以在中國境內合法居住，並且有權在中國工作。
享受當地「部分」社會福利：台灣人持居住證者，可以參加中國的社會保障、醫療保險等，但其享有的福利雖「類似」國民待遇，與中國公民相比仍有一定的限制。
子女受教權益：居住證持有者的子女，可以在中國申請就讀公立學校，但在入學等細節上，仍存在與中國本地居民的部分差異。
特別值得注意的是，如今陸委會儘管已經重申：「臺灣民眾領用『居住證』，倘未在中國大陸設籍或領用陸方護照，尚無違反現行兩岸人民關係條例第 9 條之 1 的規定，沒有立即被註銷戶籍的問題。」
但同時間也明確於官網中宣告：「目前政府規劃，領用『居住證』者，可經多元管道向主管機關申報，未依期限申報者處以罰鍰；另研擬對領證者參選立委、縣市長等公職，以及擔任公職人員，有一定程度的限制。」
簡言之，儘管多數臺商、臺幹等群體多將「居住證」視為長期工作簽證／居住簽證、和「成為中國公民」有相當顯著的差異，但未來並不排除遭一定程度的「關注」或「列管」、甚至因此喪失部分公民權利（如參選）之可能性。
「定居證」可設當地戶籍，已極為接近中國本地公民
若說中國大陸的「居住證」提供臺灣工作者類似「長期居留簽證」的功能，「定居證」按照筆者的理解，就相當於「永住以上」、「公民未滿」的身分了。
再者，儘管目前在對岸的實際規章中，擁有「定居證」的臺籍人士：1. 並不意味著擁有中國戶籍，當局也不會自動將持有者納入中國國籍範疇。2. 中國官方並沒有規定申請者需放棄中華民國國籍或臺灣戶籍。
但其實大多數長期往來兩岸間者都默認，「定居證」是提供適合且有意「更融入中國社會」的臺灣居民所用，否則申請前段所述的「居住證」已足以應付絕大多數日常生活所需。
而從實務面來看，「定居證」相較「居住證」擁有更廣泛的權益：
可以合法長期居留中國：領取定居證後，臺灣居民可以在中國境內合法長期居住，並享有幾乎等同中國公民設籍權利，無需再辦理其他的居留手續。
工作與創業享「國民待遇」：持有定居證的臺灣居民，可以在中國境內自由工作、創業，並且有權申請與中國公民相同的工作許可及創業補助，有權參與中國的社會保障體系。
子女教育與醫療福利亦同「國民待遇」：定居證持有者的子女在中國可以享受公立學校教育，並且可以在醫療體系中享受與中國公民完全相同的待遇。
不過正如文章開頭所強調，隨著持有「定居證」者被撤臺灣身分首例出現，未來上述這些「（在中國大陸之）權利」所必須付出的相應代價，就是極為可能喪失一切在臺既有的公民待遇。在決定前不可不慎。
個人觀點：「臺灣身分」與「統戰價值」的悖論
頃讀《顏氏家訓》，有云：「齊朝一士夫，嘗謂吾曰：『我有一兒，年已十七，頗曉書疏。教其鮮卑語及彈琵琶，稍欲通解，以此伏事公卿，無不寵愛。』吾時俯而不答。異哉，此人之教子也！若由此業，自致卿相，亦不願汝曹為之！」
本案當事人因持有中國「台灣居民定居證」而被賴政府視為擁有中國戶籍，使得他不旦一夕間喪失了臺灣戶籍，按其說法又因定居證已到期，如今儼然成為兩者皆非的「流浪地球人」。
但同時間，這項當事人口中「來自臺灣政府的打壓」、也讓其擁有了直接順勢成為「中國公民」的契機，甚至在理論上還有加入中國共產黨的機會，按其過往言行應也算是「求仁得仁」。
筆者對個人抉擇、言行或信念不予過多評論，在此只想點出一個現象：眾所周知，在很多對岸人士眼中，「臺灣人」相較本地公民，長期以來是有部分「特權」的 ──例如高考中無需與對岸數以千萬計本地考生競爭，甚至能直接跳過激烈篩選、「專案特聘」進入某大學任教等等。
但若為了「配合表忠、配合統戰」試圖換取更多好處，一旦因此失去「臺灣人」身分後，其在對岸涉台單位的統戰價值又剩下幾何？這點頗值得玩味與深思。
最後再次提醒：無論是選擇在對岸求學、工作、經商或投資，如今都須時刻關注兩岸政策及相關法規的變化，對政策風向保持敏感、並且做好風險管理，謹慎對待與中國政府有關的身分文件、證照或其他各式官方登記，以避免日後對個人甚至家庭成員的「身分」和「權益」產生深遠影響。
※本文由換日線網站授權刊載，原標題為《【評論】因持中國「定居證」被撤臺灣身分首例：政府刻意打壓西進族群，還是當事人「求仁得仁」？》，未經同意禁止轉載。
【延伸閱讀】
●我在中國被統戰：一名台灣交換生在「統戰行程」中的第一手觀察
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