「兩岸和平統一」選項浮檯面？川普對台政策悄轉向　學者示警1危機：邊緣化加速

卡內基國際和平基金會美國治國方略計畫的資深研究員史蒂芬‧沃特海姆（Stephen Wertheim），在《外交事務》（Foreign Affairs）發表專文主張，美中應在台灣議題上重新建立政治互信，甚至考慮發表新的聯合公報或各自聲明，公開交換「再保證」，以避免台海戰爭風險升高，其中保證方案中包括，美國歡迎任何「和平解決」兩岸問題的結果，「和平統一」也在內。對此，旅美學者翁履中在臉書發文表示，華府對台政策風向正在轉變，台灣在大國博弈中的主動性被稀釋，議題定調從「維持現狀」滑向「有限妥協」，以換取區域降溫。

史蒂芬‧沃特海姆指出，台海緊張局勢近年已達危險臨界點。北京透過軍演、越中線與封鎖模擬行動加大壓力；台北在賴清德上任後採取「強化主權」路線，使兩岸關係陷入零和對立。美國則在軍事支持與政治表態上越來越偏向台灣，削弱了以往「一中政策」的模糊平衡，導致北京認為華盛頓正在「默許台獨」。

沃特海姆建議川普政府（或美國未來政府）應主動提出一份「台灣保證方案」，內容包括：一、美國將明確、永久地「不支持台灣獨立」，並不允許任何一方單方面改變現狀；二、美國歡迎任何「和平解決」兩岸問題的結果，包括「和平統一」；三、美國重申「和平」是唯一可接受的手段。

「降溫派」成美國顯學？川普走向務實管理風險

對此，翁履中表示，這篇文章再次顯示，華府對台灣議題的主流論述在川普回歸一年不到的時間內，已經悄然轉向。卡內基屬於美國一線戰略智庫，沃特海姆的觀點固然代表個人，但當相近主張在主要平台與機構中頻繁出現，便可視為政策圈浮現的新共識雛形：以「明確不支持台獨」與「將和平統一納入可接受選項」作為對北京的再保證。這一脈絡與近期蘭德等機構學者的「降溫派」主張高度一致，顯示美方戰略界正從拜登時代的「價值表述」，走向川普時代務實「管理風險」，因為川普想的不是支持民主，而是創造繼續美中交易的條件。

翁履中指出，華府風向轉變背後的邏輯其實也反映了美中之間的差距縮小，導致美中競爭的機會成本持續上升，也讓美國社會與財政優先順序更希望能回到內政議題。華府並不尋求為台灣或是任何外國，引發一場無法控管的衝突，因此政策設計開始朝「穩定框架」靠攏；代價是台灣在大國博弈中的主動性被稀釋，議題定調從「維持現狀」滑向「有限妥協」，以換取區域降溫。

翁履中提到，值得注意的是，台灣在此氛圍下呈現的邊緣化跡象比預期中更快速。CNN披露台灣外長在紐約設宴無美方官員出席，不僅是一次協調失利，更像是政策氣候轉冷的指標性案例。與馬英九與蔡英文時期相比，華府對台互動的「禮遇度」明顯下降，氛圍更接近陳水扁晚期華府對台「過度冒進」的戒心時刻。

翁履中強調，台灣面臨的核心風險不是戰爭本身，而是被排除在大國對話之外，卻仍自我感覺良好的強調自己的定位是「棋手」。北京以「不戰而屈人之兵」逐步塑造新常態，台北若缺乏可驗證、可傳遞、可操作的策略框架回應，最終可能只能接受他人定義的「和平」。在美中同時尋求彼此保證的進程中，台灣需要提出自身版本的「和平路徑」與「風險控管機制」，以維持最低限度的議價權。政府若打算持續以高分貝強硬的抗中保台訊號作為對外主旋律，風險在於不太在意台灣的川普，恐怕更直接的「納管」讓台灣知難而退，而非更堅實的支持。
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