退撫基金、勞保破產時間曝光！前財政部長：年金改革不應半途而廢…蔡英文「想想論壇」改版再出發
蘇芳禾
圖片 想想論壇、蔡英文臉書 提供
前總統蔡英文週五(10/3)宣布，「想想論壇」改版再出發，將由各領域的專家、學者組成編輯委員會，期待凝聚公共思考、拓展社會對話，讓不同世代、不同專業的聲音能在此交流，一起為台灣想想下一步 立法院新會期開始，國民黨將推停砍公教年金，「想想論壇」目前置頂文正好就是由前財政部長蘇建榮撰寫的專文，其中談到「喊停年金改革，將對整體年改造成頓挫，應共同思考未來的路怎麼走。」 「勞保涵蓋1010萬人，是軍公教退撫基金人數的16倍，更需要政府資源投入。」 而蔡英文執政時推動投資台灣三大方案、5+2產業創新等計畫，被認為是台灣產業轉型的重要政策，想想論壇這次的改版也將聚焦台灣未來產業出路，更延攬兩名前財經雜誌總編輯、總主筆進入團隊，協助想想論壇2.0的工作。
卸任官員、海內外智庫交流 前財經雜誌總編操刀
知情人士指出，蔡英文卸任後，一直都還是關心台灣的產業和政策推動，因此也都會和卸任官員、國內外智庫交換想法，後來認為可以做更有系統的討論，因此就透過「想想論壇」來向各領域專家邀稿。
論壇的文章目前聚焦4大類，有「地緣政經」、「社會人文」、「國際智庫」、「思想政策」。
「例如國際政治近年變動很大，國際規則一直在變動，所以特別有地緣政經這個欄目，未來也會有許多文章聚焦在此領域。」平台希望能讓大家一起來討論新作法，而不只是「小英的看法。」相關人士這樣說。
蔡政府推動投資台灣三大方案、5+2產業創新等旗艦計畫，吸引超過2兆資金回台投資，台股也持續創新高。近期有韓國媒體認為，台灣人均GDP之所以能夠反超韓國，最大的功臣可以追溯到2016年時台灣總統蔡英文展現親企業、親市場的路線，有效提升台灣的競爭力。
據了解，財經內閣、經貿談判出身的蔡英文，十分關注台灣產業未來動態，因此除了找來許多經濟學家、產業智庫、產業分析公司、法人單位共同討論。更是延攬了國內知名財經雜誌的前總編輯和前總主筆來操刀想想論壇改版。
1980年代我曾在倫敦求學數年，我仍然記得自己背著沉甸甸的書包，走在倫敦街頭、探索這座城市的日子，如今能夠重返這座承載我無數美好回憶的城市，意義非凡。 當年在倫敦政經學院（LSE）唸書時，我從未想過有一天能夠站在英國上議院、在英國國會議員…
由蔡英文 Tsai Ing-wen 發佈於 2025年5月15日 星期四
▲ 蔡英文卸任後受邀至世界各地交流，圖為蔡英文受邀至英國國會，向友台議員發表演說。引用自蔡英文臉書
專家：退撫基金10年翻倍 若停止年改將提早4年用光
打開改版後的想想論壇，在最醒目的位置的這篇文章正好是「年金改革 不應半途而廢」。作者為前財政部長蘇建榮等年改專題小組，
文章指出，原本面臨赤字風險的退撫基金，在2016年5月的資產總額只有5706.9億元，到了2025年7月的最新統計，已增加到1兆873.5億元，九年期間資產總額增加了5166.5億元，增幅高達90%，成功扭轉了財務水位逐年下降、即將入不敷出的「破產」危機。
文章進一步說，退撫基金過去九年增加的5166.5億元資產當中，有大約6成，即前述的3153億元是來自於年金制度改革下的節省效果，而其餘的2千多億元增值，則來自存款孳息、債券和股票等投資。
例如持有國內外上市櫃公司股票的價值，從2016年的834.9億元大幅增長到2025年的1670.5億元；委外操作的資產價值，也從1997.6億元增加到2025年的4868.6億元。
▲ 圖／想想論壇
該文認為，由此可知，退撫基金的水位能夠重新回到增長趨勢，受益於制度的變革與管理單位的努力，也就是不畏艱難推動年改的公務員們、謹守專業的退撫基金管理人員，以及數十萬退休公務員承受月退金少領、為現任公務員留住資產的共同貢獻成果。
作者指出，這些努力一旦退回原點，根據幾家媒體引用專家估算，若2025年開始停止年改，也就是退休金給付停留在現有水平，不再有節省的經費回饋到退撫基金大水庫的話，則未來五年內退撫基金失去的挹注款就會多達2300-2800億元，中長期（30年）更將減少高達2.79兆元。
「這個結果，依目前立法院出現的修法版本來看，恐將使退撫基金提早四年用光；遑論將改革歸零、回到原點，不僅將對年金支出產生重大衝擊，更會再度掀起台灣社會的世代與職業衝突。」
文章示警，根據2025年6月退撫基金第9次精算報告，若政府不撥補，公務人員退撫基金累積餘額估計會在2045年出現赤字，入不敷出；教育人員退撫基金則將更早在2042年發生赤字。換言之，若年改喊停，則教職員退撫金可能最快13年後、公務員退撫基金可能最快16年後就告罄。「這對目前在任的公教人員，將是不得不面臨的問題。」
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勞保基金破產年限延至2031 處理更具優先性
文章也指出，事實上，以人數與規模而言，在台灣目前多達13類的年金制度中，最嚴重、也需要即刻處理的就是「勞保基金」。
作者認為，根據2025年初最新的勞保精算結果，勞保基金破產年限從上一次精算的2028年延至2031年，破產危機延後3年，但仍是短短的6年後，而且潛藏負債則攀升至12.23兆元。雖然這是勞保第二次延後破產年限，但是平衡費率、潛藏負債都呈現惡化，在政府年金議題的處理上更具優先性。
在「永續發展、公平正義」的核心價值下，台灣社會應整體性探討各種年金制度的開源及節流方法，確保「世世代代領得到、長長久久領到老」。
民間關注轉型課題 盼討論動能再出來
相關人士分析，台灣過去10年轉型有幾個課題，包括住宅、長照、年金等等，蔡英文認為，這些議題在2016年以前，社會討論都很熱烈，當時社會也有很好的討論氣氛。
「而經過了這幾年的改革後，大家對這些議題一定有新想法，或是之前改革時沒有思考到的問題。」知情人士說，希望透過想想論壇這個平台，能把當時討論政策的社會動能引導出來。
相關人士也期盼，目前產業界和公民團體、公民社會，都仍對這些議題非常關注，值得政治部門的人做適當回應。
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