不動產放款餘額兩年增1.4兆 楊金龍分析集中度下降主因
中央銀行9月宣布放寬第二戶購屋貸款成數上限，由6成調高至7成，並強調銀行不動產放款集中度下降，但立委28日在立法院財政委員會質詢指出，近兩年多銀行不動產放款餘額不減反增，累計增加約1.4兆元，質疑集中度下降是否真能反映打炒房成效。央行總裁楊金龍坦言，集中度下降主要是銀行整體放款規模擴大，也就是「分母變大」，但強調銀行信用資源正逐步轉向企業部門。
立委指出，銀行不動產放款集中度已降至今年7月的34.44%，但同期不動產放款餘額卻從13.95兆元增加至15.35兆元，兩年多來增加約1.4兆元。另一方面，銀行整體放款規模成長約20%，非不動產放款更增加26.3%，顯示集中度下滑，可能主要是其他類型貸款成長所致。
對此，楊金龍坦言，不動產放款集中度下降，確實主要受到銀行整體放款規模擴大的影響。不過，他也強調，這代表銀行信用資源正逐漸轉向企業部門，而非持續集中於不動產市場。
楊金龍表示，不動產放款餘額持續增加，並不代表信用管制完全沒有發揮效果。根據央行今年3月公布的資料，全體銀行不動產放款餘額年增率，已由2024年9月的9.4%，降至今年2月的3.7%，顯示不動產放款雖仍持續增加，但成長速度已明顯放緩。此外，央行也將房市交易降溫、投機炒作減少，列為評估信用管制成效的依據。
針對第二戶購屋貸款成數上限由6成放寬至7成，立委質疑，既然不動產放款餘額仍持續增加，央行為何以集中度下降為由調整管制措施？她認為，若僅憑集中度改善就放寬信用管制，恐怕不足以證明打炒房政策已達到預期效果。
此外，立委也指出，央行先前為協助換屋族，設有簽署切結書的協處措施，但統計顯示，2023年6月～2025年5月，簽署切結書案件約2,142件，平均每月不到100件，與六都換屋需求規模存在落差。她質疑，此次放寬第二戶貸款成數後，受惠者未必全是有急迫換屋需求的民眾，也可能包括原本已持有房產、準備再次購屋的族群。
楊金龍回應，央行此次放寬第二戶購屋貸款成數，主要考量自然人購買第二戶供自己或家人自住的需求，並非專門針對換屋族，也沒有特別強調「換屋潮」。他坦言，相關制度設計確實存在侷限，仍須兼顧銀行實務授信作業與民眾購屋需求。